Чи є встановлення генератора роботою в розумінні Закону

Щодо визначення предмету закупівлі

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Пункт 4 розділу 1 наказу Мінекономіки №708 від 15.04.2020 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» передбачає, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434. 

Згідно Настанови визначення вартості будівництва об’єктами будівництва – є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. 

• будівля — різновид споруди, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучо-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції; 
• будинок — різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей; 
• споруда — штучно створений об’ємний, площинний або лінійний об'єкт, що має природні або штучні просторові межі, призначений для досягнення певних цілей; 
• лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури — наземні, надземні або підземні лінійні об’єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо

У відповідності до наведених норм видається, що визначати предмет закупівлі робіт слід за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою будь-якого призначення, їх комплексом та частиною, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Генератор до жодних із наведених понять не відноситься. Відповідно такий предмет закупівлі як встановлення генератора варто розглядати, як закупівлю звичайних послуг.

Крім того, звертаємо увагу, що встановлення генераторів регулюється різними нормативно-правовими актами, які необхідно врахувати під час здійснення закупівлі - правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Держнаглядохоронпрці від 09.01.1998 № 4; правила улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненерговугілля від 21.07.2017 № 476; правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Мінпаливенерго від 25.07 2006 № 258; Закон України «Про охорону атмосферного повітря». 

Щодо обрання коду ДК

Із аналізу Єдиного закупівельного словника можемо підібрати найбільш відповідний код при закупівлі послуг із встановлення генератора ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання (Деталізований код ДК 021:2015: 51111200-5 — Послуги зі встановлення генераторів)

Щодо визначення КЕКВ

Правове регулювання застосування КЕКВ визначено наказом Міністерства фінансів України № 333 від 12.03.2012 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» 

КЕКВ – це код економічної класифікації видатків бюджету, який покликаний розмежувати видатки бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій.

Замовники повинні обирати КЕКВ, перелік яких визначено в наказі №333, згідно предмета закупівлі (товари, роботи чи послуги), який визначається у відповідності до приписів закупівельного законодавства.

Детальніше про порядок визначення КЕКВ розглядали тут.