Закупівля додаткових робіт чи послуг: від якої суми основного договору про закупівлю обчислювати 50 відсотків?

Question

Доброго дня! Замовником за результатами відкритих торгів з особливостями було укладено Договір на капітальний ремонт об’єкту на суму 15 мільйонів гривень. В ході виконання робіт виявили роботи, які стали неактуальними, оскільки були виконані власними силами Замовника. Відповідно, сума договору Додатковою угодою була зменшена на ту частину робіт, які виконувалися власними силами. Термін виконання договору був до 31.12.2025. В 2026 році виникли додаткові обсяги робіт по цьому ж об’єкту і було проведено коригування проектно – кошторисної документації. Тепер Замовник планує провести переговорну процедуру по пп.5 п.13 (закупити додаткові роботи у цього ж підрядника). Питання : для закупівлі додаткових робіт сума договору має не перевищувати 50% ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів чи тієї суми до якої було зменшено через виконання власними силами?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Пункт 13 Особливостей визначає, що переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

5) коли в замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення відкритих торгів. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів.

Замовник може провести переговорну процедуру закупівлі на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей при дотриманні наступних умов:

виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;
договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;
вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
переговорна процедура закупівлі може бути проведена протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;
можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.

Щодо умови - вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів

Вартість нового договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів.

Тобто верхньою межею для укладення договору є ціна, яка становить 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість.

При цьому, важливим при дотриманні цієї умови є з’ясування від якої суми договору потрібно відраховувати 50 відсотків від ціни основного договору: від суми договору на момент його укладення? Чи від суми договору з урахуванням внесення змін до договору?

Норма підпункту 5 пункту 13 Особливостей не надає відповіді на це питання. Разом з тим, з огляду на правову природу додаткової угоди, яка є правочином, що вносить зміни до вже існуючого договору і є невід’ємною частиною договору, та враховуючи практику суду та Держаудитслужби, варто визначити, що обчислювати 50 відсотків слід від ціни основного фактично виконано договору, який є укладеним за результатами здійснення закупівлі.Тобто від договору враховуючи зміни, які до нього вносилися.

До прикладу, якщо основний договір було укладеного за результатами проведення відкритих торгів на суму 2 млн. грн., і протягом виконання договору до нього вносилися зміни, якими було зменшено його до 1,5 млн. грн., 50 відсотків слід обчислювати саме від 1,5 млн. грн.

Корисно ознайомитися з матеріалом Закупівля додаткових робіт чи послуг за переговорною процедурою закупівлі: яких умов слід дотриматися