1)Звертаючись до норм пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
При цьому відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), у річному плані повинна міститися така інформація: розмір бюджетного призначення та / або очікувана вартість предмета закупівлі.
Якщо предмет закупівлі на момент планування підлягає оподаткуванню, то очікувана вартість має розраховуватися виключно з податком на додану вартість.
Тож якщо предмет закупівлі є об'єктом оподаткування ПДВ, усі комерційні (цінові) пропозиції, що використовуються для визначення очікуваної вартості, доцільно привести до єдиного показника — ціни з ПДВ. Лише за таких умов замовник здійснює розрахунок очікуваної вартості відповідно до вимог законодавства та забезпечує коректність проведеного аналізу ринку.
У відповідності до наведених норм очікувана вартість предмета закупівлі повинна визначатися та зазначатися в річному плані з урахуванням ПДВ у разі, якщо операція з постачання операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до вимог законодавства.
Корисно ознайомитися з матеріалом Що врахувати під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням законодавчих змін, зокрема щодо ПДВ
2) Пункт 11 Особливостей визначає, що у разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У відповідності до зазначеної норми в разі здійснення закупівлі вартість якої перевищує 50 тис. гривень, замовник повинен опублікувати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
При цьому, з аналізу зазначених норм вбачається, що виконувати вимоги зазначеної норми замовники повинні в разі, якщо річна вартість по предмету закупівлі перевищує зазначені межі.
3) Абзац 1 пункту 4 Особливостей передбачає, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону.
У відповідності до даної норми обов’язковим є звітування про виконання договорів про закупівлю, які укладені на підставі пункту 10 Особливостей.
Крім того, під час закупівель за кошти Ukraine Facility замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю за результатами відкритих торгів та ЗПП, а також:
- у закупівлі без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару згідно пункту 86 Особливостей (якщо відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції);
- у закупівлі без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару згідно пункту 89 Особливостей (якщо запит пропозицій постачальників, проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей, не відбувся у зв’язку з тим, що не було подано жодної ціни пропозиції);
- закупівлі без застосування електронної системи закупівель згідно пункту 91 Особливостей (допорогова закупівля).
Натомість при здійсненні інших видів закупівель, наприклад, які здійснюються на підставі пунктів 11 (допорогові закупівлі) Особливостей, обов’язку звітувати про виконання договорів про закупівлю обов’язку немає.
Однак з огляду на те, що після оприлюднення звіту про виконаний договір в договорах / договорах про закупівлю, які укладені в результаті здійснення зазначених видів закупівель, в аудиторів не буде підстав здійснювати моніторинг, замовникам доцільно на власний розсуд оприлюднювати звіт про виконаний договір і в закупівлях, які були укладені на підставі пункту 11 Особливостей.
