Як провести закупівлю за рахунок двох субвенцій і повернути економію?

Question

Доброго дня. Виділено кошти з 2-ох місцевих бюджетів на придбання паливної деревини на загальну суму 210 тис. грн, оплата буде з одного рахунку. Яким чином укласти договір про закупівлю за результатами запиту пропозицій постачальників або відкритих торгів, щоб зекономлені кошти можна було повернути до місцевих бюджетів?Тобто, одна субвенція &#8211; 90 тис. грн, друга &#8211; 120 тис. грн, договір укладеться наприклад на 200 тис. грн, то кому повернути 10 тис. грн чи як прописати в договорі, щоб розділити його на суми субвенцій?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Отож, здійснюючи закупівлі замовники повинні дотримуватися вимог, які передбачені нормами Особливостей, зокрема щодо зазначення інформації в річному плані та дотримуючись порядку проведення закупівлі.

При цьому, у цій ситуації важливо розмежувати закупівлю як цивільно-правовий договір та джерела її фінансування. Те, що паливна деревина закуповується за рахунок двох субвенцій, саме по собі не означає, що потрібно укладати два договори з постачальником.

Субвенція має цільове призначення, а порядок її використання визначається також рішенням про її надання.

Якщо обидві субвенції передбачені на одну й ту саму мету — придбання паливної деревини, закупівлю можна провести як одну закупівлю на загальну потребу, наприклад на 210 тис. грн.

При цьому в договорі доцільно передбачити, що його виконання та оплата здійснюються за рахунок двох джерел фінансування:

90 тис. грн — за рахунок першої субвенції та 120 тис. грн — за рахунок другої.

Водночас у договорі можна передбачити відповідне співвідношення джерел фінансування, а фактичний розподіл оплати провести відповідно до бюджетних призначень.

При цьому, 10 тис. грн економії не є коштами, які потрібно повернути місцевим бюджетам або визначити за договором як невикористану частину субвенції.

Якщо фактична вартість закупівлі становить 200 тис. грн замість передбачених 210 тис. грн, 10 тис. грн просто не використовуються на виконання цього договору.

Подальше спрямування або повернення цих коштів має здійснюватися відповідно до рішення про надання відповідної субвенції, рішень відповідних місцевих рад та бюджетного законодавства, а не умовами договору про закупівлю.