Учасником в договірній ціні не передбачено коштів на покриття ризиків: чи можна надати 24-и години на виправлення невідповідностей?

Question

В тендерній документації на закупівлю по відкритих торгах, встановлено вимогу щодо надання учасником документа – “Цінова пропозиція”, який складений і заповнений за формою, додатками до якого є Договірна ціна за одиничними показниками вартості та Інформації про ціни на матеріальні ресурси (дані документи вимагаються саме як додатки до цінової пропозиції та не віднесені замовником до Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Під час розгляду наданих учасником документів, що зазначені вище, встановлено, що в наданому документі Договірна ціна, учасником не передбачені кошти на покриття ризиків (у розмірі 1,5%). Чи може замовник надати вимогу про усунення невідповідностей (24 години).

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Для отримання відповіді, рекомендуємо звернути увагу матеріал на нашій платформі під назвою «Кошти на покриття ризиків та інфляційних процесів: особливості врахування у кошторисній документації та договірній ціні».

В даному матеріалі є посилання на моніторинг UA-M-2026-05-07-000051 по закупівлі UA-2026-03-16-012005-a :

Витяг з висновку:"В пункті 2.5 Розділу 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема, кошторисну документацію складену відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або аналогічного програмного продукту у складі, зокрема, договірна ціна (тверда). До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництва. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою № 1512 та технічним завданням.

Оскільки Замовником встановлено вимогу щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (п. 2.5 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації), то за наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 554981,0 грн (665977,20 грн з ПДВ), учасником при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховано.

Як наслідок, ціна тендерної пропозиції учасника розрахована не у відповідності до вимог 5.31 5.32 та 5.33 Настанови, чим порушено вимоги пункті 2.5 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.

Таким чином Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації."

Отож не зважаючи на те, де саме в тендерній документації розміщена вимога замовника щодо надання тих чи інших документів / інформації учасником процедури закупівлі, відсутність інформації про кошти на покриття ризиків, якщо така вимагалась замовником, варто сприймати як підставу для відхилення тендерної пропозиції у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.