При здійсненні запиту пропозицій постачальників, замовнику варто керуватись не лише положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), але й нормами Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (надалі – Порядок № 822).
При цьому відповідно до пункту 65 Порядку № 822, замовник може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі;
- скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
- якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
- неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників.
Отож враховуючи вищезазначене, в замовника відсутні правомірні підстави для відміни запиту пропозицій постачальників у зв’язку із відсутністю фінансування. А тому для відміни закупівлі доцільно обрати одну із вищезгаданих підстав, врахувавши при цьому наступне:
- замовник не може відмінити запит пропозицій постачальників із використанням підпункту 4 пункту 65 Порядку № 822, якщо відміна відбувається після закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників;
- замовник не може застосувати норми підпункту 3 пункту 65 Порядку № 822 у разі, якщо відсутнє документальне підтвердження виникнення обставин непереборної сили;
- найбільш доцільно в даному випадку обрати одну із двох перших підстав, визначених пунктом 65 Особливостей, проте наголошуємо, що жодна з таких підстав повністю не відповідатиме ситуації;
- запит пропозицій постачальників не може оскаржуватись, а тому ризики оскарження рішення замовника щодо відміни закупівлі відсутні;
- при відміні запиту пропозицій постачальників залишаються мінімальні ризики початку моніторингу. В такому разі пропонуємо замовнику подбати про певне підтвердження наявності підстави для відміни закупівлі. Для прикладу, отримати в бухгалтерії чи фінансового відділу службову записку про необхідність використання відповідних коштів на інші потреби або лист від вищестоящого органу, що заплановане фінансування буде відсутнім з тих чи інших причин, точно.
Відповідно застосування норм підпункту 2 пункту 65 Порядку № 822 в даній ситуації несе певні ризики, які замовнику варто врахувати. Проте при застосуванні підпункту 2 пункту 65 Порядку № 822, уповноважена особа з більшою вірогідністю зможе довести правомірність власних дій, аніж при застосуванні норм підпункту 3 або 4 пункту 65 Порядку № 822.
Приклад протоколу щодо відміни запиту пропозицій постачальників можна віднайти на нашій платформі в розділі «Документи» у матеріалі «Приклади документів для здійснення закупівлі через електронний каталог ≥ 100 тис. грн для використання з 01.09.2026».
