Щодо (не)доцільності застосування норм пп.1 п.65 Порядку 822 у разі, якщо характеристики запропонованого переможцем товару відрізняються від потреби замовника

Question

Вітаю.
Проведено закупівля ЗЦП (калоприймачі), вийшов 1 учасник і замовник надіслав замовлення про намір укласти договір. В той же час при перевірці технічних характеристик виявилось, що товар замовнику (і пацієнту) не підходить. Під час цієї закупівлі товар обрано з такими характеристиками , які надала платформа і характеристики учасника співпадають, тому права відхилити учасника замовник не має. Питаня: Чи може замовник протоколом скасувати закупівлю згідно підпункту 1 пункту 65 № 822 у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товару з такими характеристиками, і оголосити таку ж ЗЦП з більш деталізованими характеристиками?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

При здійсненні запиту пропозицій постачальників, замовнику варто керуватись не лише положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), але й нормами Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (надалі – Порядок № 822).

При цьому відповідно до пункту 65 Порядку № 822, замовник може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:

відсутності подальшої потреби в закупівлі;
скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників.

Відмінити запит пропозицій постачальників можна лише до моменту завершення закупівлі, тобто до укладення договору. При цьому відміна запиту пропозицій постачальників після моменту визначення переможця відбору може тягнути за собою певні наслідки, які замовнику варто врахувати.

А тому рекомендуємо в першу чергу розглянути можливість відхилення переможця закупівлі. Таким чином замовник може звернутись до переможця відбору та обговорити можливість отримання листа-відмову від підписання договору або ж не підписувати договір аби в замовника з'явилась можливість відхилити переможця відбору, проте не раніше, ніж на 6-ий день після оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір.

Щодо наявних підстав для відміни запиту пропозицій постачальників, то в дані ситуації кожна з них буде нести певний ризик. В тому числі норми підпункту 1 пункту 65 Порядку № 822 передбачають повну відсутність потреби в конкретному предметі закупівлі, тож у разі початку моніторингу в аудиторів може виникнути ряд питань щодо дій замовника. А тому рекомендуємо в першу чергу розглянути можливість правомірного відхилення переможця відбору і лише у випадку, якщо такі дії є неможливими - приймати рішення про відміну запиту пропозицій постачальників.

Приклади протоколів щодо відхилення переможця відбору та відміни запиту пропозицій постачальників можна віднайти на нашій платформі в розділі «Документи» у матеріалі «Приклади документів для здійснення закупівлі через електронний каталог ≥ 100 тис. грн для використання з 01.09.2026».