Згідно інформації зазначеної у заявці на консультацію вбачається, що замовником укладений договір за результатами відкритих торгів, відповідно замовником укладений договір який є "договором про закупівлю". А відтак, зміни до істотних умов такого договору можуть вноситися з підстав визначених п.19 Особливостей.
Так, підпункт 4 пункту 19 Особливостей визначає, що продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З аналізу даної норми можна виділити такі умови застосування підпункту 4 пункту 19 Особливостей, яких повинен дотримуватися замовник:
- повинно відбутися продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг;
- продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань повинно бути зумовлено виникненням об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі (тобто як один із варіантів) обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника;
- виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, має бути документально підтверджено;
- зміни до договору не повинні призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Детальніше про умови застосування підпункту 4 пункту 19 Особливостей можна переглянути тут.
Водночас об’єктивними обставинами можна визначити обставини, які спричинили неможливість вчасного виконання зобов’язань за договором однією із його сторін. При цьому, такі обставини визначаються сторонами з огляду на предмет закупівлі та особливості ситуації, яка склалася. А також, законодавчо не визначено, які саме документи можна вважати документальним підтведженням.
Враховуючи наявну практику ДАСУ та суду в окремих закупівель радимо взяти до уваги наступні рекомендації під час внесення змін до договору про закупівлю згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей:
- об’єктивні обставини повинні саме виникнути під час дії договору про закупівлю, тобто такі обставини не мають бути відомі сторонам на дату укладання договору про закупівлю.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення з таких питань:
- існування самого факту об’єктивних обставин не є належним підтвердженням об’єктивних обставин, які спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань, тобто такі обставини мають мати безпосередній вплив на можливість сторони договору про закупівлю виконати зобов’язання за договором. Відповідно сам факт існування об’єктивних обставин не є достатнім підтвердженням об’єктивних обставин, які спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань;
Також, стає у пригоді матеріал щодо аналізу правових підстав для продовження строку дії договору тут.
Щодо обсягу документів - то це мають бути документи, які будуть підтверджувати наявність об'єктивних обставин, які виникли після укладання договору, що зумовлюють продовжити строки виконання зобов'язань, до прикладу: листи виробників щодо неможливості виготовити товар із зазначенням причин такої неможливості тощо.
