Згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.
Тобто, саме на зазначений пункт Особливостей замовнику варто орієнтуватися для розуміння як порахувати вартість товару, який підлягає локалізації, в складі предмета закупівлі робіт чи послуг. Абзацу 3 пункту 3 Особливостей визначає потребу застосування локалізації до товару, який набувається у власність під час закупівлі робіт чи послуг, якщо вартість такого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, тобто 1 млн. гривень.
Як сумувати вартість товарів із локалізацією, що набуваються у власність під час закупівлі робіт чи послуг з поточного ремонту
Тут варто почати із аналізу, що ж є роботою та послугою в розумінні законодавства про публічні закупівлі та яким чином товар може входити до їх складу.
Під час визначення предмета закупівлі, замовнику доцільно керуватись вимогами Порядку визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі) та визначенням товарів, робіт та послуг, що наведені у Законі.
Згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Закупівля робіт передбачає розроблення проектної документації. Готова проектна документація включає в себе матеріальні ресурси (сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування) які по суті є товаром. Саме до таких товарів, що закуповуються у складі робіт, якщо вони наявні у переліку чи додатковому переліку локалізованих, а вартість товару становить чи перевищує 1 млн. грн замовник повинен застосувати вимоги по локалізації.
Згідно наданої у заявці на консультацію інформації вбачається, що замовник набуде у власність за результатами закупівлі робіт кабелі різних видів (силових, мережевих, сигнальних тощо). Вартість кожного виду кабелів не перевищує 1 млн.грн, однак загальна вартість всіх видів кабелів перевищує зазначену межу.
Отже, у такому випадку замовник застосовує локалізацію до кабелів, вартість яких у складі предмета закупівлі становить 1 млн. грн.
Детальніше у матеріалі: Як сумувати вартість товарів із локалізацією, що набуваються у власність під час закупівлі робіт чи послуг з поточного ремонту
