Основні нормативно-правові акти з публічних закупівель

При здійсненні публічних закупівель важливу роль відіграє знання закупівельного законодавства. Окрім знання законодавства з публічних закупівель необхідно ще й дотримуватися його вимог на кожному етапі здійснення закупівлі. Задля зручності закупівельників в цьому матеріалі зібрано та структруровано нормативно-правові акти на розділи, які відповідають певному виду та етапу закупівлі.

Загальне законодавство з публічних закупівель

• Закон України «Про публічні закупівлі»;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178;
• Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затверджений постановою Кабміну від 24.02.2016 № 166

Визначення предмета закупівлі

• Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»  від 15.04.2020 № 708;
• Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007»  від 23.12.2015 № 1749;
• Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015;
• Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації  про публічні закупівлі» від 11 червня 2020 року № 1082;

Заборони щодо здійснення публічних закупівель

• Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації";
• Постанова Кабінету Міністрів України "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації" від 03.03.2022 №187;
• Постанова Кабінету Міністрів України "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" від 09.04.2022 № 426;
• Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";
• Закон України «Про санкції»;
• Закон України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів»;
• Порядок ведення і доступу до Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, затверджений Розпорядження Антимонопольного комітету України 23.11. 2023 № 17-рп;
• Положення про інформаційну систему переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 07.05. 2022 р. № 562;

Інформатизація

• Закон України «Про Національну програму інформатизації»;
• Постановою Верховної Ради України від 08.07.2022 № 2360-IX «Про затвердження завдань Національної програми інформатизації на 2022-2024 роки»;
• Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.1998 № 1352;
• Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації, затвердженої наказом Міністерством цифрової трансформації України від 29.03.2023  № 34 ;
• Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.06.2020 № 1/04-2-2644;
• Лист Міністерства цифрової трансформації України від 09.06.2022 № 1/10-10-440-2022.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

• Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
  «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020  № 275

«Допорогові» закупівлі

• Наказ, Інструкція, Державне підприємство "Прозорро", від 20.10.2022 № 25,
  «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та зупинення дії наказу ДП "ПРОЗОРРО" від 19.03.2019 року N 10 (зі змінами)»

Електронний каталог

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» від 14.09.2020 № 822;

Тендерна документація

• Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680;
• Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710;
• Примірна методика визначення вартості життєвого циклу, затверджена наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894
• Форма і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628

Електронні довірчі послуги

• Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»;
• Закону України "Про адміністративні послуги”;
• Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг»;
• Закон України «Про електронні комунікації»;
• Указ Президента України “Про деякі заходи щодо поліпшення доступу фізичних та юридичних осіб до електронних послуг” від 29 липня 2019 р. № 558;
• Питання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та Реєстру адміністративних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1137;
• Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-158 «Щодо електронного цифрового підпису»;

Локалізація

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 № 861;

Обґрунтування

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710;

ЦЗО

• Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій, установлені постановою Кабміну від 27.12.2018 № 1216
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 р. № 846-р "Про визначення ДУ «Професійні закупівлі» централізованою закупівельною організацією"
• Розпорядження Кабінету Міністрів України від від 11 листопада 2020 р. № 1405-р "Про визначення державного підприємства “Медичні закупівлі України” централізованою закупівельною організацією"
• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. No 233-р "Про визначення державного підприємства “Українські спеціальні системи” централізованою закупівельною організацією"
• Рішення Івано-Франківської обласної ради від 31.07.2020p. р. №1511-36/2020 "Про створення комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради “Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради"
• Рішення Херсонської обласної ради від 23.04.2021 р. № 172 "Про розширення функцій комунального некомерційного підприємства "Обласна база спеціального медичного постачання" Херсонської обласної ради та затвердження нової редакції статуту"
• Рішення Сумської обласної ради від 18.06.2021 р. "Про визначення Комунальної установи "Сумський обласний фонд підтримки підприємництва" Сумської обласної ради централізованою закупівельною організацією"
• Рішення Дніпровської міської ради від 23.06.2021 р. №7/8 "Про визначення КП "Централізована закупівельна організація" ДМРЦентралізованою закупівельною організацією"
• Рішення Одеської обласної ради від 18.06.2021 р. №230-VIII "Про визначення КП "Централізована закупівельна організація Одеської обласної ради"
• Рішення Київської обласної ради від 23.12.2022 р. №454-15-VIII "Про визначення КЗ Київської облради "База спеціального медичного постачання" централізованою закупівельною організацією"
• Рішення Харківської міської ради від 25.01.2023 р. №329/23 "Про перейменування комунальних підприємств" та визначення КП "Централізована закупівельна організація Харківської міської ради" централізованою закупівельною організацією