Закупівлі, що здійснюються для підготовки до проведення опалювального сезону: підстава для укладання прямого договору за Постановою № 169 з 10.08.2022

До 1 жовтня поточного року повинні бути закінчені всі планові роботи на устаткуванні джерел теплової енергії, теплових мереж, теплових пунктів, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та усунуті всі порушення і дефекти, виявлені в період підготовки до опалювального періоду.

Згідно з пунктом 3 розділу V Правил власники джерел теплової енергії або уповноважені ними органи повинні:

• до 1 квітня поточного року скласти дефектні відомості основного та допоміжного обладнання, відповідним наказом затвердити організаційно технічні заходи з підготовки до опалювального періоду, призначити відповідальних осіб за їх виконання;
• розробити та затвердити графіки проведення профілактичних робіт, ремонтів і заміни устаткування;
• забезпечити укладення на наступний опалювальний період договорів на постачання палива, електричної енергії та водопостачання;
• розробити та затвердити графіки обмеження відпуску тепла та теплоносія у разі обмеження постачання ПЕР, в умовах надзвичайних ситуацій та при ліквідації технологічних порушень у системах теплопостачання;
• забезпечити розробку температурного графіка центрального регулювання відпуску теплової енергії, режимних карт. Температурний графік роботи теплових мереж повинен забезпечувати якісне теплопостачання споживачів відповідно до вимог НТД;
• забезпечити можливість переведення джерел тепла на резервні види палива відповідно до НТД;
• розробити та забезпечити виконання заходів щодо надійної і безпечної роботи всього основного та допоміжного устатковання теплового господарства;
• згідно з затвердженим графіком провести роботи на ДТ з профілактики, ремонту і заміни устатковання, трубопроводів, систем регулювання, приладів обліку теплової енергії, зовнішніх і внутрішніх газо-, водо- і електромереж та обладнання джерел, автономного електро- і водопостачання та виконати повірку ЗВТ;
• провести промивання, випробування котлоагрегатів водопідігрівальних установок, теплопроводів, систем опалення, вентиляції та ГВП джерела, а також налагоджувальні роботи основного та допоміжного устатковання відповідно до вимог НТД;
• відновити за необхідності обмурування котлоагрегатів та щільність газоповітряних трактів.

Відповідно до пункту 1 розділу VІ Правил власники теплових мереж або уповноважені ними органи під час підготовки обладнання теплових мереж до опалювального періоду повинні:

• до 1 квітня поточного року скласти дефектні відомості основного та допоміжного обладнання, відповідним наказом затвердити організаційно-технічні заходи з підготовки до опалювального періоду, призначити відповідальних осіб за їх виконання;
• розробити графіки проведення ремонтних та профілактичних робіт основного і допоміжного устаткування та забезпечити їх виконання;
• вжити заходів щодо дотримання температурного графіка і режимних карт роботи ТМ. Температурний графік роботи теплових мереж повинен забезпечувати якісне теплопостачання споживачів відповідно до вимог НТД;
• забезпечити розробку та затвердження у встановленому порядку робочих програм з проведення випробувань теплових мереж на гідравлічну щільність та міцність, розрахункову температуру, теплові та гідравлічні втрати відповідно до вимог НТД;
• провести роботи з усунення порушень, виявлених у теплових та гідравлічних режимах роботи ТМ;
• провести гідравлічні випробування устатковання ТМ на щільність та міцність;
• виконати шурфування теплових мереж або застосувати інші методи контролю їх стану з метою з'ясування ступеня корозійного пошкодження трубопроводів;
• привести стан охоронних зон ТМ у відповідність до НТД;
• виконати промивання устатковання та трубопроводів ТМ.

Пунктом 1 розділу VII Правил визначено, що власники теплових пунктів або уповноважені ними органи під час підготовки обладнання теплових пунктів (ЦТП, ІТП) до опалювального періоду повинні:

• до 1 квітня поточного року скласти дефектні відомості основного та допоміжного обладнання, відповідним наказом затвердити організаційно-технічні заходи з підготовки до опалювального періоду, призначити відповідальних осіб за їх виконання;
• розробити графіки та провести ремонтно-профілактичні роботи на устаткованні ТП;
• перевірити у встановленому порядку надійність електро- і водо постачання ТП;
• забезпечити наявність принципових схем парової та водяної мережі, принципової теплової схеми ТП, однолінійних схем електропостачання і автоматики, схем збирання та повернення конденсату, інструкції з обслуговування ТП і наявного устатковання, інструкцій з охорони праці та протипожежної безпеки під час роботи на ТП, температурного графіка, встановлених норм витрати теплоносія і повернення конденсату, оперативних журналів, маршрутних схем, за якими обслуговувальний персонал ТП здійснює огляд;
• розробити та затвердити робочі програми з проведення випробування устатковання ТП на гідравлічну щільність;
• забезпечити наявність на робочих місцях обслуговувального персоналу, режимних карт роботи ТП;
• усунути порушення, виявлені у теплових та гідравлічних режимах роботи ТП;
• виконати гідравлічні випробування устатковання ТП на щільність та міцність, результати випробувань відображаються в акті готовності об'єкта до зими;
• провести промивання устатковання та трубопроводів ТП;
• виконати ревізію насосних агрегатів систем центрального опалення і підживлення;
• виконати ревізію та ремонт щитів електроавтоматики, автоматики підживлення систем опалення;
• перевірити відповідність розмірів лімітних звужуючих пристроїв, положень їх установки та пломбування теплопостачальною організацією;
• виконати ремонт та повірку ЗВТ.

Вимоги до підготовки будівель і споруд до опалювального сезону (розділ IX Правил).

Під час весняного технічного огляду будівель і споруд уточнюються обсяги ремонтних робіт, що передбачаються на міжопалювальний період, і роботи з капітального ремонту для включення їх у план проведення ремонтних робіт наступного року.

Під час підготовки до опалювального періоду власники будівель і споруд або уповноважені ними органи повинні виконати такі заходи, а саме:

• закрити на механічні замки вхідні двері в теплові пункти, горища та технічні підпілля;
• вивісити у встановлених місцях таблички із зазначенням місцезнаходження ключів від теплових пунктів, горищ, технічних підпіль;
• забезпечити вільний доступ до проходів в теплопунктах, технічних підпіллях, на горищах;
• забезпечити вільний під'їзд до теплових камер, вузлів приєднання систем теплоспоживання на прибудинкових територіях;
• перевірити стан охоронних зон зовнішніх ТМ та видалити з них сторонні забудови та насадження;
• перевірити стан дренажних систем в місцях розташування теплотехнічного обладнання та трубопроводів;
• не допускати складування матеріальних цінностей в місцях розташування теплотехнічного обладнання та трубопроводів;
• провести дезінсекцію, дератизацію приміщень вбудованих теплових пунктів та місць прокладення трубопроводів теплотехнічних систем, розташованих у підвалах житлових будинків;
• забезпечити вентиляцію ТП з кратністю відповідно до НТД;
• забезпечити працездатність зливових систем сміттєзбірників та не припускати злив агресивних вод при промивці сміттєзбірників через отвори підлоги сміттєзбірників на систему теплопостачання в технічних підвалах під ними.

Під час осіннього технічного огляду проводиться перевірка підготовки будівель і споруд до опалювального періоду. До цього часу мають бути закінчені всі ремонтно-профілактичні роботи.

Враховуючи викладене вище кожен замовник, залежно від того власником чого він є (джерел теплової енергії та / або теплових мереж та / або теплових пунктів та / або будівель і споруд), має здійснювати підготовку до опалювального сезону у відповідності до Правил. Відповідно здійснити закупівлі товарів, робіт та послуг у відповідності до затверджених замовником організаційно-технічних заходів з підготовки до опалювального періоду замовник має право без застосування порядку проведення спрощених закупівель та / або електронного каталогу за Постановою № 169.

Чи можна здійснити закупівлю природного газу або деревини для опалення та / або електричної енергії та / або водопостачання без застосування порядку проведення спрощених закупівель та / або електронного каталогу на підставі абзацу 24 підпункту 1 пункту 1 Постанови № 169?

Ні, адже Правила не визначають, що здійснення закупівлі природного газу або деревини та / або електричної енергії та / або водопостачання для опалення є підготовкою до опалювального сезону. Більше того, Правила встановлюють єдиний порядок підготовки юридичних осіб, незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, або фізичних осіб, які має у своїй власності або у господарському віданні (за договором) теплове господарство до опалювального періоду у вигляді ремонтно-профілактичних робіт.

Єдиним цікавим виключенням у підготовці до опалювального сезону є у замовників, які є власниками джерел теплової енергії щодо забезпечення укладення на наступний опалювальний період договорів на постачання палива, електричної енергії та водопостачання.

Відповідно, якщо замовник не є власниками джерел теплової енергії, він має здійснювати закупівлю природного газу або деревини для опалення та / або електричної енергії та / або водопостачання у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», адже такі предмети закупівлі є щорічною потребою замовника.