Які порушення фіксують контролюючі органи в частині самостійного декларування учасником відсутності підстав, визначених у п.47 Особливостей
Керуючись положеннями пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Тож розглянемо декілька прикладів щодо порушення учасниками зазначених вище вимог абзаців шістнадцятого та сімнадцятого пункту 47 Особливостей під час подання тендерних пропозицій.
Абзацами шістнадцятим та сімнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених в даному пункті, шляхом самодекларування в електронній системі закупівель. Тобто під час подання тендерної пропозиції учасник повинен проставити «галочки» у відповідних електронних полях.
При цьому акцентуємо увагу, що замовник не вимагає подання жодної додаткової документації / інформації для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, з боку учасника, крім самостійного декларування.
Аналізуючи зазначену вище практику, варто відмітити, що однією із помилок учасника під час подання тендерної пропозиції є непроставлення «галочок» у відповідних електронних полях при підтвердженні відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей.
В той же час відсутність «галочки» у відповідному електронному полі тендерної пропозиції учасника є підставою для надання учаснику можливості виправити невідповідності, згідно норм пункту 43 Особливостей.
Нагадуємо, що обов’язок учасника підтверджувати відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування, не знімає з замовника обов’язок перевіряти учасника на відсутність таких підстав, шляхом аналізу інформації у відкритих джерелах або за необхідності шляхом офіційного звернення до третіх осіб (в тому числі органів державної влади), відповідно до їх компетенції.
Підсумки
Отож коли мова йде про підтвердження учасником відсутності підстав щодо відмови в участі в процедурі закупівлі, визначених у пункті 47 Особливостей, то замовнику варто пам’ятати:
- учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності підстав цього пункту учасником процедури закупівлі;
- при розгляді тендерної пропозиції замовнику слід звернути увагу на наявність чи відсутність в тендерній пропозиції учасника відповідних «галочок»;
- у разі, якщо учасник не проставив «галочку» у відповідному електронному полі на етапі подання тендерної пропозиції, замовник повинен надати такому учаснику можливість виправити невідповідність, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою усунути невідповідності, керуючись нормами пункту 43 Особливостей;
- обов’язок учасника підтверджувати відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, шляхом самодекларування, не знімає з замовника обов’язок перевіряти учасника по даному пункті та у разі потреби відхиляти учасника, як такого, що підпадає під підстави, зазначені у пункті 47 Особливостей.
При здійсненні перевірки учасника на відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, пропонуємо скористатись матеріалами «Перевірка учасника закупівлі згідно з пунктом 47 Особливостей», «Відкрито інформацію про банкрутство: як перевірити учасника» та «Державний реєстр суб’єктів господарювання, що вчинили антиконкурентні узгоджені дії: як перевірити учасника та чи потрібно використовувати відомості».
пов'язані статті
24 берез.
Не відбулися відкриті торги через відхилення всіх ТП: коли можна оголосити повторну закупівлю відкритих торгів21 берез.
Як учасник може вплинути на хід закупівлі та виконання договору21 берез.
Алгоритм перевірки учасника по пункту 47 Особливостей19 берез.
Які рішення приймаються уповноваженою особою в процесі роботи та які приклади документів для цього знадобляться: зведений перелік18 берез.
Чи існує відповідальність в разі, коли замовник не перевірить учасника на наявність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі згідно пункту 47 Особливостей