За результатами здійснення закупівлі укладається договір про закупівлю, умови якого є обов'язковими для виконання сторонами.
Водночас під час виконання договору досить часто виникає необхідність внести до нього певні зміни. Причиною цього можуть бути як зміни обставин, що впливають на виконання договору, так і суто технічні питання. Одним із поширених випадків є зміна реквізитів однієї зі сторін — наприклад, банківського рахунку, або інших відомостей.
У зв'язку з цим виникає питання: чи потрібно в такому випадку укладати додаткову угоду до договору про закупівлю та чи необхідно оприлюднювати її в електронній системі закупівель?
Для відповіді на ці питання необхідно насамперед визначити, чи є реквізити, які змінюються, істотною умовою конкретного договору.
Що таке реквізити договору?
Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) не містить окремого визначення терміна «реквізити договору» та не встановлює вичерпного переліку реквізитів, які обов’язково мають зазначатися в кожному договорі.
Водночас під реквізитами договору у практичному розумінні зазвичай мають на увазі відомості, які дають змогу ідентифікувати сторони та забезпечити належне оформлення і виконання договірних відносин.
До реквізитів сторін, які зазвичай зазначаються у договорі, можуть належати:
- повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи — підприємця, фізичної особи;
- код юридичної особи в ЄДРПОУ або реєстраційні дані відповідної особи;
- місцезнаходження або місце проживання;
- адреса для листування, якщо вона відрізняється від місцезнаходження;
- банківські реквізити — найменування банку, номер рахунку (IBAN) та інші необхідні платіжні дані;
- статус платника податків та відповідні податкові реквізити, якщо вони зазначаються у договорі;
- контактні дані — номер телефону, адреса електронної пошти тощо;
- інші відомості, які сторони включили до договору для їх ідентифікації або забезпечення виконання договору.
При цьому необхідно розмежовувати реквізити сторони та умови самого договору. Наприклад, ціна, кількість товару, строки поставки, місце поставки, порядок оплати чи відповідальність сторін є умовами договору, а не просто реквізитами сторін.
Таке розмежування має практичне значення, оскільки зміна номера банківського рахунку та зміна порядку оплати за договором — це не тотожні зміни.
Так само зміна адреси сторони не завжди означає зміну місця поставки товару. У кожному випадку необхідно дивитися, яка саме інформація змінюється та яке юридичне значення вона має для виконання договору.
Правові підстави внесення змін до договору
Згідно частини 1 статті 626 ЦКУ договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Стаття 638 ЦКУ визначає, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Водночас правове регулювання внесення змін до договору визначено стаття 651-654 ЦКУ. Так, згідно частини 1 статті 651 ЦКУ зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 654 ЦКУ зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Отже, якщо сторони змінюють умову договору, яка безпосередньо визначена в його тексті, загальним способом документального оформлення такої зміни є укладення додаткової угоди. Водночас допустимість такої зміни договору про закупівлю потрібно додатково перевіряти з урахуванням спеціальних норм законодавства про публічні закупівлі.
В свою чергу, при внесенні змін до договору про закупівлю слід враховувати вимоги пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), який дозволяє внести зміни до істотних умов договору виключно у випадках, які передбачені даною нормою.
Разом з тим, при зміні реквізитів однієї зі сторін важливим є питання, чи потрібно взагалі укладати додаткову угоду.
У цьому випадку насамперед варто керуватися умовами самого договору. До прикладу, в умовах договору може бути визначено, що повідомлення про зміну реквізитів договору надсилається однією стороною договору іншій протягом певного терміну, і не потребує укладення додаткової угоди.
Натомість у разі відсутності в договорі подібних умов, і в разі, якщо договір не передбачає іншого порядку зміни реквізитів договору, зміни до договору слід вносити шляхом укладення додаткової угоди згідно приписів статей 651-654 ЦКУ.
Чи є реквізити істотними умовами договору?
Згідно частини 1 статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Водночас згідно норм ЦКУ істотними умовами договору варто вважати:
- предмет договору;
- умови, що визначені законом як істотні чи необхідні для договорів даного виду;
- умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
З огляду на положення ЦКУ вбачається, що реквізити сторін, за загальним правилом, не є істотними умовами договору.
Однак в цьому випадку слід звернутися до положень спеціальних нормативно-правових актів, оскільки в певних випадках законодавство відносить реквізити до істотних умов договору.
Зокрема, постановою Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі — Постанова № 668) врегульовано особливості укладання та подальшого внесення змін до договору будівельного підряду.
І однією з істотних умов такого договору є найменування та реквізити сторін.
Натомість Закон України «Про ринок електричної енергії» та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 регулюють укладення договору про постачання електричної енергії споживачу.
Водночас в даних нормативно-правових актах визначено, що найменування та місцезнаходження електропостачальника та реквізити сторін є умовами договору, які віднесені до істотних.
І тому в договорах будівельного підряду та постачання електроенергії реквізити договору є істотними умовами.
Разом з тим, у випадках укладення зазначених видів договорів та необхідності внесення змін до реквізитів договору, замовникам та їх контрагентам слід враховувати обмеження, які передбачені пунктом 19 Особливостей.
Однак, якщо конкретні реквізити не визначені законом як істотна умова відповідного виду договору, така зміна, за загальним правилом, не є зміною істотних умов договору про закупівлю.
Чи потрібно публікувати додаткову угоду при зміні реквізитів?
Згідно пункту 20 Особливостей замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:
внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону);
складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
У відповідності до наведеної норми замовник повинен опублікувати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадку саме внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.
Разом з тим, як було з’ясовано, внесення змін до реквізитів договору, за загальним правилом, не варто розглядати як внесення змін до істотних умов договору.
Тому і підстав публікувати в електронній системі закупівель такі додаткові угоди немає.
Підсумки
- Реквізитами договору слід вважати відомості, які дають змогу ідентифікувати сторони та забезпечити належне оформлення і виконання договірних відносин.
- При зміні реквізитів сторонам насамперед слід керуватися умовами договору. Якщо договором передбачено, що про зміну реквізитів достатньо письмово повідомити іншу сторону, укладати додаткову угоду не потрібно.
- За загальним правилом реквізити не слід відносити до істотних умов договору. І тому при внесенні змін до неістотних умов договору про закупівлю, якими, як правило, є реквізити договору, обов’язку оприлюднювати повідомлення про внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 20 Особливостей немає.
- Спеціальне законодавство може прямо визначати реквізити істотною умовою відповідного виду договору. Зокрема, це стосується договорів підряду в капітальному будівництві та договорів у сфері постачання електричної енергії.
