Огляд зміни № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва

Чергові зміни до законодавства стосуються правил визначення вартості будівництва. Так, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова).

Зміна № 5 до Настанови набрала чинності з 10.03.2026, з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Зміни до Настанови передбачають адаптацію до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512, та серед іншого уточнюють та змінюють термінологію, встановлюють граничні показників витрат, передбачають новий підхід замовника / підрядника до аналізу цін на матеріальні ресурси, передбачають застосування підвищувальних коефіцієнтів на оплату праці, особливості визначення кошторисної заробітної плати та врахування ризиків у договірній ціні.

Детальний аналіз Постанови №1512 наведений у статті.

Заміна терміну “укрупнений показник вартості робіт” на “одиничний показник вартості робіт”

Законодавча норма	Текст зміни №5
Абзац двадцать девятому пункту 1.2. Розділі I «Загальні положення» слово «укрупнений» замінено словом «одиничний»	Одиничний показник вартості роботи – показник, який включає в себе заробітну плату робітників-будівельників, витрати на експлуатацію будівельних машин та механізмів, будівельні матеріали, вироби та комплекти, загальновиробничі та адміністративні витрати, інші роботи та витрати, прибуток на одиницю виміру певного виду роботи
У пункті 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» слово «укрупнених» замінено словом «одиничних»; слово «укрупнені» замінити словом «одиничні»; в абзаці третьому слово «або» замінити словом «та».	Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектноюдокументацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням одиничних показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 цієї Настанови не застосовуються.Одиничні показники вартості робіт можуть розраховуватись ресурсним методом з використаннямдіючих РЕКН або УКН. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена заміжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, формуякого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витратина будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом раховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єктбудівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасникапроцедури закупівлі (підрядника).
У пункті 5.2. слово «укрупненими» замінено словом «одиничними» розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)»	Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови
У пункті 6.1 розділу VІ «Визначення вартості виконаних робіт та витрат» в абзацах другому та п’ятому слова «укрупненими показниками вартості» замінено словами «одиничними показниками вартості робіт»; в абзаці другому слово «УПВ» замінити словом «ОПВ»	При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконаніроботи по об’єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови, та при твердій договірній ціні за одиничними показниками вартості робіт — «Акт приймання виконаних будівельних робіт за одиничними показниками вартості робіт» (форма № КБ2в (ОПВ) і «Довідкапро вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 31.1 та додатку 37 цієї Настанови.…У разі застосування твердої договірної ціни за одиничними показниками вартості робіт при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи пункти 6.4 – 6.15 цієї Настанови не застосовуються.
У пункті 6.1 розділу VІ «Визначення вартості виконаних робіт та витрат» в абзаці першому слова «укрупненими показниками вартості» замінено словами «одиничними показниками вартості робіт»; абзаци третій і четвертий виключити	За твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні (в т.ч. розрахованої за одиничними показниками вартості робіт).

Коментар: Одиничний показник визначення вартості будівництва є максимально точний, тоді як укрупнений об'єднує багато видів робіт у середню вартість. Відповідно наведені зміни передбачають більш точне визначення вартості будівництва. Термін “одиничний показник вартості робіт” зі змінами № 5 застосовується на етапі визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та при визначенні вартості виконаний робіт та витрат.

Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації

Законодавча норма	Текст зміни №5
Пункт 4.3. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» викладено в новій редакції	Розрахунок заробітної плати провадиться на підставі нормативно розрахункових трудовитрат і вартості людино-години відповідного середнього нормативного розряду робіт, які виконуються ланкою робітників-будівельників, монтажників, та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів. Вартість людино-години робітників по об’єктах будівництва, що споруджуються за рахунок державних коштів, обчислюється з урахуванням положень, викладених у Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженому наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20 жовтня 2016 року № 281, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 року за № 1469/29599 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 27 липня 2018 року № 196). На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, і не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій України, для яких не визначена дата завершення бойових дій або дата припинення можливості бойових дій, тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством. Для розрахунку заробітної плати до вартості людино-години відповідного розряду робітників-будівельників і монтажників та робітників, зайнятих на роботах з керування та обслуговування будівельних машин і механізмів, які виконуються у звичайних умовах, під час виконання таких робіт на об’єктах, які розміщуються на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), застосовуються такі коефіцієнти: на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси та не визначена дата завершення бойових дій — 2; на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій — 1,5. Розрахунок вартості людино-години відповідного середнього нормативного розряду робіт, які виконуються ланкою робітників-будівельників, монтажників, та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів у звичайних умовах праці, провадиться із застосуванням міжрозрядних коефіцієнтів, які наведено у додатку 15 цієї Настанови
Пункт 4.9. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» доповнено новим абзацом сьомим	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови.
Пункт 4.14. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» доповнено новим абзацом сьомим	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати враховують перелік витрат, наведений у додатку 10 цієї Настанови, а також відрахування на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та встановлюються на рівні 10 відсотків від суми прямих витрат
Пункт 4.38. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» доповнено новим абзацом восьмим	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання інвесторської кошторисної документації кошторисний прибуток встановлюється на рівні 15 відсотків від суми прямих витрат
Пункт 4.39. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» доповнено новим абзацом четвертим	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання інвесторської кошторисної документації адміністративні витрати встановлюються на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат.

Коментар: щодо змін до розглядуваного розділу Настанови, можна виділити декілька основних моментів

• оплата праці будівельників не може бути нижчою за мінімальні галузеві гарантії, визначені у спільній угоді Міністерства розвитку громад та територій з профспілкою. А на окремих територіях - активних бойових дій, можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, рівень оплати може бути додатково підвищений згідно коефіцієнтів, які визначені в даній нормі;
• аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться замовником на етапі складання кошторисної документації відповідно до підпунктів 1-3, пункту 1 Постанови №1512. Тобто, до створення Бази цін на будівельні матеріали замовник повинен визначати ціни на матеріальні ресурси на основі аналізу ринку. Аналіз цін проводиться замовником шляхом збору не менше трьох пропозицій від виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів для кожного матеріального ресурсу. При цьому, якщо таких джерел є менше трьох, замовник повинен сформувати обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією. Проте, жодних вимог до такого обґрунтування Постанова № 1512 не містить. Такий підхід замовник застосовує в разі, якщо сумарна вартість матеріалів становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів. Натомість, щодо матеріалів сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, обов’язку визначати ціну таких ресурсів на підставі не менше трьох пропозицій, зазначена норма не містить;
• встановлено фіксовані показники витрат під час воєнного стану: загальновиробничі витрати, а також відрахування на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування 10 % від суми прямих витрат; адміністративні витрати 3 % від суми прямих витрат; кошторисний прибуток 15 % від суми прямих витрат). І що важливо саме такі розміри витрат мають бути дотримані як під час складання інвесторської кошторисної документації, так і на на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків.

Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)

Законодавча норма	Текст зміни №5
У пункті 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» слово «укрупнених» замінити словом «одиничних»; слово «укрупнені» замінено словом «одиничні»; в абзаці третьому слово «або» замінити словом «та»	Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектноюдокументацією.У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням одиничних показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 цієї Настанови не застосовуються.Одиничні показники вартості робіт можуть розраховуватись ресурсним методом з використаннямдіючих РЕКН або УКН. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
У пункті 5.3. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» слова «встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, 4 зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу» замінено словами «розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»),»	…Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячноїзаробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»), і розраховується за формулою …Пснтрч — показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнногостану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»), люд.год.
В абзаці четвертому пункту 5.4. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» після слів «будівельної організації» доповнено словами «(у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).»	Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуваннівласних будівельних машин та механізмів будівельної організації (у випадку, коли базою дляобчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошториснатрудомісткість).
В абзаці другому пункту 5.8. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» після слів «не враховуються» доповнено словами «(у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).».	…У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а такожприбутку є кошторисна трудомісткість).
Пункт 5.10. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» викладено в новій редакції	Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), заобґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції таяка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточнихцін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови.Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їхнормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.Якщо перевезення планується здійснювати власними транспортними засобами учасника процедури закупівлі (підрядника), витрати з транспортування матеріальних ресурсів визначаються на підставі розрахунків вартості перевезень за 1 т на необхідну відстань відповідними транспортними засобами.Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуваннівласного автомобільного транспорту (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва абоза домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.
У пункту 5.11. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» після слів «матеріальні ресурси» доповнено словами «(у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).»	Якщо для виконання будівельних робіт учасник процедури закупівлі (підрядник)планує виготовлення власними силами окремих будівельних матеріалів, виробів і комплектів на другорядних виробництвах, що є в його структурі, ціни на такі матеріальні ресурси приймаються за відповідними калькуляціями, затвердженими підрядною організацією в установленомупорядку (за виробничою собівартістю). Прибуток та адміністративні витрати враховуються в цініпропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат структурного підрозділу підрядної організації, якийвиготовляє ці матеріальні ресурси (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість)
Пункт 5.15. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» доповнено новим абзацом третім	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Пункт 5.17. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» доповнено новим абзацом четвертим	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику
В абзаці першому пункту 5.30. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» слова «економічно обґрунтований» та «і загальновиробничих» виключити	У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуєтьсяприбуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.
Пункт 5.31. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» викладено в новій редакції	У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору прозакупівлю.

Коментар: одна із основних змін стосується переліку документів, які замовник надає учасникам для розрахунку ціни пропозиції. Зміна № 5 вимагає від замовника для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) надавати:

• відомість обсягів робіт,
• відомість ресурсів до неї без цін
• затверджену проектну документацію.

Отже, під час оголошення процедури закупівлі відкриті торги замовник завантажує в електронну систему:

• відомість обсягів робіт - у вигляді таблиці до технічної специфікації тендерної документації;
• відомість ресурсів до неї без цін - також у вигляді таблиці до технічної специфікації тендерної документації;
• затверджену проектну документацію - повну затверджену версію проєктної документації (НЕ фрагменти), включно з усіма кошторисними розрахунками (які включають в себе відомість обсягів робіт та відомість ресурсів).

Законодавство не визначає обов'язкового формату для оприлюднення тендерної документації та додатків до неї. Але, якщо говорити про необхідність оприлюднення саме затвердженої проектної документації, то краще все ж завантажити як сканований документ (до прикладу, у форматі PDF). Тобто таким чином, щоб відображалися підписи відповідальних осіб.

Крім того, якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Але, це не є його обов'язком.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.

Наступне, що варто врахувати це обмеження. Так, загальновиробничі витрати не можуть перевищувати 10 % від суми прямих витрат. Адміністративні витрати - не більше 3 % від суми прямих витрат. Прибуток не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.

Визначення вартості виконаних робіт та витрат

Законодавча норма	Текст зміни №5
Пункт 6.4. розділу “Визначення вартості виконаних робіт та витрат” доповнено новим абзацом другим такого змісту	На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 і 2 пункту 1 цієї постанови
Доповнено розділ “Визначення вартості виконаних робіт та витрат” новим пунктом 6.19	Під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною

Коментар: порядок розрахунку вартості матеріальних ресурсів при динамічній договірній ціні, доповнено новою нормою, відповідно до якої на період дії Постанови № 1512 (з 25.11.2025 року та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні) аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 і 2 пункту 1 цієї постанови.

Варто відмінити, що застосування у відкритих торгах динамічної ціни є доволі ризиковим. Адже, вносити зміни до договору про закупівлю замовник повинен керуючись нормами пункту 19 Особливостей. Жодна підстава пункту 19 Особливостей не передбачає можливості збільшення обсягів матерусів або їх цін.

Особливості визначення вартості пусконалагоджувальних робіт

Законодавча норма

Текст зміни №5

Зміна в частині другій пункту 7.5. розділу “Особливості визначення вартості пусконалагоджувальних робіт”

При складанні інвесторської кошторисної документації на пусконалагоджувальніроботи розрахунок заробітної плати у прямих витратах виконується на підставі нормативнихтрудовитрат та вартості людино-години у такій послідовності:….2) вартість людино-години робітників-налагоджувальників приймається за відповідними розрядами, вартість людино-години інженерно-технічних працівників, які виконують пусконалагоджувальні роботи, приймається на рівні шостого розряду. Усереднена вартістьлюдино-години за розрядами робіт у будівництві розраховується виходячи з рівня середньомісячної заробітної плати, визначеної з урахуванням положень, пункту 4.3 цієї Настанови.

Коментар: пункт 4.3 Настанови щодо визначення вартості людино-години адаптовано під Постанову №1512, відповідних змін зазнав і пункт 7.5. розділу “Особливості визначення вартості пусконалагоджувальних робіт”.

Зміни до Додатків до Настанови

Номер Додатку	Що змінилося
Пункт 1 Додатку 16 “КОЕФІЦІЄНТИдо вартості людино-години залежно від тривалості робочого тижня та умов виконання будівельних робіт”	Слова «згідно з даними центрального органу виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту соціального обслуговування населення;» замінити словами «розрахована відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»);»
Пункт 5 Додатку 16 “КОЕФІЦІЄНТИдо вартості людино-години залежно від тривалості робочого тижня та умов виконання будівельних робіт”	Для розрахунку заробітної плати при виконанні робіт на об’єктах, на яких окремі частини несучих та огороджувальних конструктивів (крім робіт з влаштування покрівлі, віконних та дверних прорізів, вентильованого фасаду або з його опорядження) пошкоджені внаслідок військових дій, природних чи техногенних катастроф та втратили повністю або частково несучу здатність, що підтверджується за результатами обстеження технічного стану цих об’єктів, замовником може бути прийнято рішення щодо застосування до вартості людиногодини відповідного розряду ланки робітників-будівельників і монтажників та ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які виконуються в звичайних умовах, коефіцієнту 1,4.
Додаток 30 “ФОРМА договірної ціни”	слова «Визначена згідно з» виключити.
Додаток 31 “ФОРМА договірної ціни за одиничними показниками вартості робіт”	слова «Визначена згідно з» виключити,слова «укрупненими показниками вартості» замінити словами «одиничними показниками вартості робіт»
Додаток 31.2 “ФОРМАдоговірної ціни на проектування та будівництво”	слова «Визначена згідно з» виключити.
Додаток 31.1 “ФОРМА Акта приймання виконаних будівельних робіт за одиничними показниками вартості робіт” (Форма № КБ-2в (ОПВ))	слова «укрупненими показниками вартості» замінити словами «одиничними показниками вартості робіт»,слово «(УПВ)» замінити словом «(ОПВ)»
Додаток 37 “ФОРМА довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат”	слова «укрупненими показниками вартості» замінити словами «одиничними показниками вартості робіт»