Номенклатурна позиція предмета закупівлі – що це, де та як зазначати?

Чинне законодавство не містить визначення що таке номенклатурна позиція, тому звернемося до Проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законів України щодо удосконалення здійснення публічних закупівель” оприлюднений Міністерством економіки України (12.10.2021 р.), яким планувалося ведення нового визначення:

15-1) номенклатурна позиція предмета закупівлі – конкретне найменування одиниці товару / послуги, що закуповується в рамках предмета закупівлі.

У Рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/18653/24 від 15.01.2025 маємо таке трактування визначення номенклатурної позиції.

«З аналізу положень Порядку №1082 слідує, що номенклатурна позиція предмета закупівлі - це конкретне найменування одиниці товару / послуги, що закуповується в межах предмета закупівлі. Замовник зобов`язаний зазначити інформацію щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: перелік конкретних найменувань товарів або послуг, які замовник закуповує в межах визначеного предмета закупівлі, із зазначенням цифрового коду Єдиного закупівельного словника, що найбільш відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі починаючи з четвертої цифри.»

Таким чином можемо дійти висновку, що номенклатурна позиція предмета закупівлі - конкретизована назва одиниці товару / послуги, які планує придбати замовник в межах предмета закупівлі.

Зазначення номенклатурної(их) позиції(й) предмета закупівлі під час здійснення закупівель

Передумовою будь-якої закупівлі є включення її у річний план, який має бути оприлюднений замовником протягом 5 робочих днів з дня його затвердження або внесення змін до нього згідно частини 1 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).

Частиною 2 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) чітко визначено, що у річному плані повинна міститися така інформація:

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Згідно частини 3 статті 3 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити таку інформацію:

6) назва предмета закупівлі.

Згідно пункту 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 822 від 14.09.2020(далі – Порядок № 822) визначає, що замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається виключно інформація про:

• назву предмета закупівлі.

Пункт 24 Особливостей визначає, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Згідно з частиною 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Згідно пунктів 12 та 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок), під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:

• назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
• коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.

Крім полів, визначених пунктом 12 Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо:

• міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу;
• коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу;
• коду за показниками третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надається за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;
• коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи;
• коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.

Тож у разі здійснення закупівлі лікарських засобів або медичних виробів замовник як на етапі формування річного плану, так і під час проведення будь-якого виду закупівлі, оскільки назва предмета закупівлі пов’язує річний план і закупівлю, зобов’язаний зазначати в назві предмета закупівлі відповідну інформацію, визначену законодавством, а саме:

• при закупівлі лікарських засобів: зазначити номенклатурну позицію кожного лікарського засобу та відповідний кожній номенклатурній позиції класифікатор - міжнародну непатентовану назву лікарського засобу (далі - МНН);

Приклад 1. Лікарські засоби за ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Бетаметазон крем/мазь 0.64 мг/г 15 гр (МНН: Betamethasone), Бупівакаїн, розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл, по 5 мл (МНН: Bupivacaine), Вугілля активоване таблетки/капсули по 250 мг (МНН: Medicinal charcoal).

• при закупівлі медичних виробів: зазначити номенклатурну позицію кожного медичного виробу та відповідні кожній номенклатурній позиції два класифікатори - класифікатор: НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» та НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»;

Приклад 2. Медичні матеріали за ДК 021:2015: 33140000-3 - Медичні матеріали (Вата медична - НК 024:2023: 58234 - Стрічка ватяна, НК 031:2024: М010101 Гідрофільна вата; Бинти марлеві - НК 024:2023:48126 - Рулон марлевий, нестерильний, НК 031:2024: M030101 Гідрофільні марлеві бинти).

Важливо: назва предмета закупівлі пов’язує річний план, закупівлю та договір, тому назва предмета закупівлі має бути ідентична на всіх етапах закупівлі. Відповідно зазначену назву предмета закупівлі в річному плані переносимо до закупівлі та договору.

Окрім цього, пунктом 14 Порядку визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

• назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Тобто замовник зобов’язаний під час проведення таких закупівель як відкриті торги, відкриті торги із публікацією англійською мовою та відкриті торги, які фінансуються за кошти Ukraine Facility при закупівлі товарів та послуг під час формування оголошення про проведення відкритих торгів зазначати в окремих електронних полях назви всіх номенклатурних позицій предмета закупівлі із зазначенням коду Єдиного закупівельного словника, що найбільш відповідає назві номенклатурної позиції предмета в відповідних електронних полях, забезпечивши їх повну відповідність номенклатурним позиціям, зазначеним у технічній специфікації тендерної документації.

А в разі здійснення закупівлі лікарських засобів або медичних виробів шляхом проведення відкритих торгів, відкритих торгів із публікацією англійською мовою та відкритих торгів, які фінансуються за кошти Ukraine Facility замовник зобов’язаний під час формування оголошення про проведення відкритих торгів додатково зазначати в окремих електронних полях до назви кожної номенклатурної позицій предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:

• при закупівлі лікарських засобів: класифікатор - МНН;
• при закупівлі медичних виробів: два класифікатори - НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» та НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів».

Чи необхідно зазначати номенклатурні позиції при закупівлі робіт?

Пунктом 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

• назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Отже, вимога щодо зазначення номенклатурних позицій в оголошенні про проведення відкритих торгів поширюється лише на закупівлі товарів та послуг. Таким чином, під час закупівлі робіт замовник не зобов’язаний зазначати номенклатурні позиції предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Де зазначати інформацію щодо номенклатурних позиції?

Інформація щодо номенклатурних позицій може зазначатися замовником двома способами.

Перший спосіб – у назві предмета закупівлі.

Законодавство не забороняє замовнику деталізувати назву предмета закупівлі шляхом зазначення конкретних номенклатурних позицій, тому замовник на власний розсуд може зазначити номенклатурні позиції саме в назві предмета закупівлі.

А у разі здійснення закупівлі таких товарів як лікарські засоби або медичні вироби замовнику обов’язково необхідно зазначити в назві предмета закупівлі номенклатурні позиції та відповідні класифікатор до кожної номенклатурної позиції.

Не забуваємо, що необхідно забезпечити зв’язок між річним планом, закупівлею та договором, тому дублюємо назву предмета закупівлі з річного плану до закупівлі та договору.

Другий спосіб – через окремий функціонал електронної системи закупівель.

У річному плані та під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель замовник може за власним бажанням скористатися реалізованими електронними полями для зазначення номенклатурних позицій предмета закупівлі.

Якщо ж замовником здійснюються відкриті торги, відкриті торги із публікацією англійською мовою та відкриті торги, які фінансуються за кошти Ukraine Facility, то замовник зобов’язаний зазначати в окремих реалізованих електронних полях під час формування оголошення про проведення відкритих торгів:

• назву товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• в разі закупівлі лікарських засобів або медичних виробів зазначаємо додатково відповідні класифікатори для кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Якщо здійснюється закупівлю через електронний каталог, то замовнику варто врахувати, що номенклатурні позиції автоматично формуються електронною системою закупівель і замовник немає можливості їх редагувати.

Підсумки

1.Номенклатурна позиція предмета закупівлі - конкретизована назва одиниці товару / послуги, які планує придбати замовник в межах предмета закупівлі.

2.Номенклатурні позиції зазначаються виключно в окремих випадках при закупівлі товарів та послуг, тоді як при закупівлі робіт їх зазначення законодавством не вимагається.

3.Номенклатурні позиції мають зазначатися:

• у назві предмета закупівлі під час формування річного плану та проведення закупівель лікарських засобів і медичних виробів. При цьому:
• при закупівлі лікарських засобів зазначається номенклатурна позиція кожного лікарського засобу та відповідна їй міжнародна непатентована назва (МНН);
• при закупівлі медичних виробів зазначається номенклатурна позиція кожного медичного виробу та відповідні класифікатори НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» і НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»;
• в окремих електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою та відкритих торгів, що фінансуються за кошти Ukraine Facility, під час закупівлі товарів та послуг. У таких полях зазначаються назва кожної номенклатурної позиції та код за Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає її назві, із забезпеченням повної відповідності інформації, наведеній у технічній специфікації. А в разі закупівлі лікарських засобів або медичних виробів зазначаємо додатково відповідні класифікатори для кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі