Гарантійний строк експлуатації об’єкта при здійсненні поточного ремонту
Гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійснення ремонту є одним із ключових показників якості виконаних робіт і важливим інструментом захисту інтересів замовника при здійсненні закупівель.
Водночас одним із найбільш частих порушень, які встановлюють аудитори при формуванні проєкту договору та укладенні договору за результатами проведення закупівлі робіт є встановлення гарантійного строку якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) не у відповідності до норм Цивільного кодексу України та постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі — Постанова № 668), який повинен становити десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Предметом закупівлі, який є подібним до будівельних робіт за своєю правовою природою та технічними ознаками є поточний ремонт.
Однак яке значення гарантійного строку експлуатації об’єкта після проведення поточного ремонту слід встановлювати, зокрема з огляду на вимоги законодавства, — розглянемо далі в цій статті.
Чи містить законодавство вимоги щодо встановлення гарантійного строку експлуатації об’єкта при здійсненні поточного ремонту?
Як уже зазначалося, положення Цивільного кодексу України та Постанови № 668 визначають, що гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) повинен становити десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Проте, варто зазначити, що наведені законодавчі норми стосуються виключно закупівлі робіт – нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту.
Однак не поширюються на поточний ремонт, оскільки поточний ремонт не є роботами згідно приписів законодавчих норм.
В свою чергу, Цивільний кодекс України не містить окремих норм, які б визначали гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійснення поточного ремонту, як це має місце при здійсненні робіт.
Проте, відсутність певного гарантійного строку при експлуатації об’єкта після поточного ремонту Державна аудиторська служба України (далі-ДАСУ) вважає порушенням законодавства, як було у закупівлі № UA-2024-05-15-009300-a.
Тому замовникам здійснюючи закупівлі необхідно в проєкті договору визначити гарантійний строк експлуатації об’єкта, визначеного в місяцях/роках, після здійснення поточного ремонту.
В свою чергу, для окремих об’єктів, на яких здійснюється поточний ремонт, а саме доріг та вулиць, які є об’єктами благоустрою, визначені міжремонтні строки служби для поточного (середнього) ремонту дорожніх одягів в Додатку 4 до пункту 1.7 наказу Держкомітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» (далі-наказ №154).
І тому замовникам гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійснення поточного ремонту для зазначених об’єктів слід визначати у відповідності до даного Додатку 4.
Окрім цього, для інших типів лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а саме для автомобільних доріг загального користування також встановлені міжремонтні строки експлуатації дорожнього покриття після поточного ремонту, зокрема в ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування».
Також при встановленні гарантійного строку замовникам потрібно враховувати СОУ 42.1-37641918-128:2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування», який установлює порядок приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних споруд на них та визначає мінімально допустимі строки експлуатаційної придатності окремих конструктивних елементів об’єкта, на якому виконані роботи з поточного ремонту.
Водночас ДАСУ, встановлення гарантійного строку експлуатації зазначених видів об’єктів після здійснення поточного ремонту не у відповідності до наведених нормативно-правових актів, визначає як порушення.
Коментар: в даній закупівлі аудитори встановили порушення в частині визначення гарантійного строку в 12 місяців експлуатації автомобільної дороги після здійснення поточного ремонту, що не відповідало вимогам приписів вище наведених нормативно-правових актів.
В свою чергу, варто зазначити, що позиція аудиторів в даному висновку є доволі неоднозначною, оскільки ДАСУ встановило порушення вимог ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон», незважаючи на те, що дія цього ДСТУ поширюється саме на автомобільні дороги загального користування, до яких вулиці та дороги населених пунктів не належать.
Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App
Який гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійсненні поточного ремонту встановити?
Як уже було з’ясовано – вітчизняне законодавство не містить правових норм, які б визначали гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійснення поточного ремонту, як це має місце при здійсненні робіт, окрім автомобільних робіт, про що було розглянуто вище.
Тому замовники можуть встановлювати гарантійний строк експлуатації об’єкта після здійснення поточного ремонту з огляду на вид об’єкта/його конструкцій/характер ремонту, який було здійснено на об’єкті.
До прикладу, при здійсненні поточного ремонту в будинку/будівлі/споруді замовники можуть встановити гарантійний строк експлуатації об’єкта 3 або 5 років із дня прийняття об'єкта замовником.
При цьому, встановлення замовниками гарантійного строку експлуатації об’єкта при здійсненні поточного ремонту в 3 роки після прийняття об’єкта замовника аудитори не вважали порушенням в наступних закупівлях:
Підсумки
- Законодавство не містить правових норм, які б визначали вимоги до гарантійного строку експлуатації об’єкта після здійснення поточного ремонту, окрім автомобільних робіт, вимоги щодо міжремонтних строків служби, яких визначені в наказі №154, ДСТУ 8747:2025 та СОУ 42.1-37641918-128:2019.
- При встановленні гарантійного строку експлуатації об’єкта після поточного ремонту для автомобільних робіт замовникам потрібно керуватися строками, які визначені в наведених нормативно-правових актах.
Водночас при здійсненні поточного ремонту в будинку/будівлі/споруді замовники можуть встановити гарантійний строк експлуатації об’єкта, наприклад, 3 або 5 років із дня прийняття об'єкта замовником.