З 01.09.2026 набрали чинності зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 (далі – Постанова № 957), зокрема, передбачили збільшення загальних вартісних меж для проведення закупівель.
У зв’язку з цим виникає питання: чи змінилися вартісні пороги для закупівель, які здійснюються рамках проєкту Ukraine Facility?
Що змінилося з 01.09.2026 стосовно вартісних порогів в Особливостях?
З 01.09.2026 пункту 11 Особливостей має таку редакцію:
«Для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, та для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 1 млн. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 5 млн. гривень, замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, зокрема електронний каталог для закупівлі товарів.»
Законодавець збільшив граничні суми і запровадив диференціацію таких меж залежно від категорії замовника.
Для замовників, визначених пунктами 1–3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон), вартісні межі збільшено для закупівлі товарів і послуг - з 100 тис. грн до 200 тис. грн, а для закупівлі робіт - залишено на рівні 1,5 млн. грн.
Водночас для замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, встановлено значно вищі порогові значення:
- для товарів і послуг - до 1 млн. грн;
- для робіт - до 5 млн. грн.
Окремо слід звернути увагу, що з нової редакції пункту 11 Особливостей виключено окрему вартісну межу для послуг з поточного ремонту. Тож відповідно для послуг з поточного ремонту застосовуються загальні вартісні межі, які визначені для послуг.
Пункт 10 Особливостей з 01.09.2026 має таку редакцію:
«Замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12 -1 Особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.»
Як бачимо для замовників, визначених пунктами 1–3 частини 1 статті 2 Закону, вартісні межі збільшено для закупівлі товарів і послуг – зі 100 тис. грн до 200 тис. грн, тоді як для закупівлі робіт вони залишилися без змін – на рівні 1,5 млн. грн.
Водночас для замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, вперше встановлено окремі, значно вищі вартісні межі, а саме:
- для закупівлі товарів і послуг – від 1 млн. грн;
- для закупівлі робіт – від 5 млн. грн.
Крім того, із пункту 10 Особливостей виключено окрему вартісну межу для закупівлі послуг з поточного ремонту. Відповідно такі закупівлі здійснюються за загальними вартісними межами, встановленими для послуг.
Зауважимо, що внаслідок зазначених змін на підставі пункту 13 Особливостей з 01.09.2026 здійснюється переговорна процедура закупівлі за вартісними межами встановленими пунктом 10 Особливостей.
Також, Особливості доповнено пунктом 9-2, у відповідності до якого замовники можуть здійснювати закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель та / або електронного каталогу для закупівлі.
Пункт 9-2 Особливостей визначає, що придбання до 31 грудня 2026 р. замовниками, визначеними пунктами 1—3 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, та замовниками, визначеними пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля предметів закупівель, які визначені в підпункті 1 та 2 даного пункту.
Так, для замовників, визначених пунктами 1–3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 9-2 Особливостей застосовується у разі закупівлі:
- товарів і послуг вартістю від 200 тис. грн;
- робіт вартістю від 1,5 млн грн.
Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, ця норма застосовується у разі закупівлі:
- товарів і послуг вартістю від 1 млн грн;
- робіт вартістю від 5 млн грн.
Чи змінилися вартісні пороги для проведення закупівель в рамках проєкту Ukraine Facility?
До розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей, який встановлює окремий порядок проведення закупівель товарів, робіт та послуг, які фінансуються в рамках проєкту Ukraine Facility Постановою № 957 змін не внесено.
Отже, вартісні межі для проведення закупівель у рамках проєкту Ukraine Facility з 01.09.2026 року не змінилися та залишаються такими, що діяли до набрання чинності Постановою № 957.
Тож згідно пункту 80 Особливостей у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:
- товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі — послуги з поточного ремонту)), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей;
- товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом 2 пункту 80 Особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Вартісні межі для товарів
Товари – продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів пункту 34 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
| Категорія замовника | Вартісні межі | Вид закупівлі | Норма законодавства |
| всі категорії замовників | до 100 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ | пункт 80 Особливостей |
| запит пропозицій постачальників | |||
| відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | |||
| до 100 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, якщо під час закупівлі без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу 3 пункту 80 Особливостей замовник не може виконати умови, визначені пунктами 78 або 79 Особливостей) | пункт 91 Особливостей | |
| від 100 тис. грн (включно) | запит пропозицій постачальників | пункт 80 Особливостей | |
| відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | |||
| вартісні межі необмежені (виключно в разі застосування відкритих торгів) | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах) | пункт 86 Особливостей | |
| вартісні межі необмежені (виключно в разі застосування запиту пропозицій постачальників) | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, у разі коли запит пропозицій постачальників, проведений відповідно до пункту 88 Особливостей, не відбувся у зв’язку з тим, що не було подано жодної ціни пропозиції) | пункт 89 Особливостей |
Вартісні межі для послуг
Послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації (пункту 21 частини 1 статті 1 Закону).
| Категорія замовника | Вартісні межі | Вид закупівлі | Норма законодавства |
| Послуги, крім послуг з поточного ремонту | |||
| всі категорії замовників | до 100 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ | пункт 80 Особливостей |
| відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | |||
| до 100 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, якщо під час закупівлі без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу 3 пункту 80 Особливостей замовник не може виконати умови, визначені пунктами 78 або 79 Особливостей) | пункт 91 Особливостей | |
| від 100 тис. грн (включно) | відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | пункт 80 Особливостей | |
| вартісні межі необмежені (виключно в разі застосування відкритих торгів) | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах) | пункт 86 Особливостей | |
| Послуги з поточного ремонту | |||
| всі категорії замовників | до 200 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ | пункт 80 Особливостей |
| відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | |||
| до 200 тис. грн | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, якщо під час закупівлі без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу 3 пункту 80 Особливостей замовник не може виконати умови, визначені пунктами 78 або 79 Особливостей) | пункт 91 Особливостей | |
| від 200 тис. грн (включно) | відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями | пункт 80 Особливостей | |
| вартісні межі необмежені (виключно в разі застосування відкритих торгів) | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах) | пункт 86 Особливостей | |
Вартісні межі для робіт
Роботи – розроблення проектної документації на об'єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (пункт 27 частини 1 статті 1 Закону).
| Категорія замовника | Вартісні межі | Вид закупівлі | Норма законодавства |
| всі категорії замовників | до 1,5 млн грн | закупівля без використання ЕСЗ | пункт 80 Особливостей |
| відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями* | |||
| до 1,5 млн грн | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, якщо під час закупівлі без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу 3 пункту 80 Особливостей замовник не може виконати умови, визначені пунктами 78 або 79 Особливостей)* | пункт 91 Особливостей | |
| від 1,5 млн грн (включно) | відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями* | пункт 80 Особливостей | |
| вартісні межі необмежені (виключно в разі застосування відкритих торгів) | закупівля без використання ЕСЗ (без застосування вимог передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей, у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах) | пункт 86 Особливостей |
Звертаємо увагу на те, що для задоволення потреби у товарах, роботах чи послугах, які фінансуються за кошти Ukraine Facility замовник має право застосувати виключно один з наведених видів закупівель для кожного окремого предмета закупівлі. Це пояснюється тим, що під час зазначення переліку можливих видів закупівель законодавці застосували сполучних «або», а не «та / або», як наприклад у пункті 10 Особливостей. Водночас сполучник «або» вживається для позначення альтернативності, тобто:
- коли з кількох перелічених варіантів можливий лише один;
- щоб підкреслити взаємовиключність перелічених предметів, явищ чи дій.