З 01.07.2026 замовники мають зазначати інформацію про очікувану вартість закупівлі з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. В іншому випадку очікувана вартість закупівлі зазначається без урахування податку на додану вартість.
Водночас інформація про очікувану вартість закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів та запиті пропозицій постачальників відображається без урахування податку на додану вартість.
Що ж стосується укладення «допорогового» договору без використання електронної системи, необхідно врахувати наступне.
До 30.06.2026 законодавство у сфері публічних закупівель не встановлювало конкретних вимог щодо зазначення інформації про очікувану вартість закупівлі та порядку її розрахунку. Винятком є Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер і не є обов’язковою для застосування.
Проте, з 01.07.2026 абзац 1 пункту 14 Особливостей доповнено реченням такого змісту: «очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства».
Отже, починаючи з 01.07.2026, під час визначення очікуваної вартості замовники повинні:
- визначати, чи підлягає предмет закупівлі оподаткуванню податком на додану вартість;
- аналізувати комерційні (цінові) пропозиції, приводячи їх до єдиного показника. Наприклад, якщо ТОВ «1» подало комерційну (цінову) пропозицію в розмірі 300 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «2» — 315 000,00 грн з ПДВ, а ФОП Петров Іван Іванович — 290 000,00 грн без ПДВ, замовнику необхідно привести зазначені ціни до єдиного показника шляхом урахування суми ПДВ у ціні, запропонованій ФОПом;
- визначати найбільш економічно вигідну пропозицію шляхом порівняння всіх пропозицій, приведених до єдиного показника — ціни з урахуванням ПДВ.
Чому необхідно нараховувати ПДВ, а не виключати його з пропозицій, які надаються платниками ПДВ? Відповідь доволі очевидна: з 01.07.2026 у річному плані закупівель необхідно зазначати очікувану вартість з урахуванням ПДВ, за винятком випадків, коли операції з постачання предмета закупівлі не підлягають оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства або тимчасово звільняються від сплати ПДВ.
Крім того, статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема максимальну економію та ефективність, пропорційність, недискримінацію учасників і рівне ставлення до них. Відповідно, як розрахунок очікуваної вартості, так і визначення найбільш економічно вигідної пропозиції мають здійснюватися на єдиних, рівних умовах для всіх суб’єктів господарювання.
Враховуючи викладене, нівелюється ситуація, за якої ФОП пропонує ціну без ПДВ, що перевищує очікувану вартість закупівлі, визначену без урахування ПДВ.
Порівняльний аналіз положень Особливостей та Порядку № 822, які зазнають змін з 01.07.2026 за посиланням: https://tndr.com.ua/article/zmini-do-osoblivostej-ta-poryadku-0-822-vid-05-02-2026-shho-buli-vneseni-postanovoyu-kmu-0-132-porivnyalnij-analiz-iz-komentaryami/.
