Зміна в договорі про закупівлю номенклатурних позицій у специфікації

Окрім цього, вітчизняне законодавство передбачає спеціальні істотні умови договору про закупівлю для певних предметів закупівель, наприклад, постачання електричної енергії, роботи тощо. 

В свою чергу, у відповідності до наведених норм варто дійти до висновку, що окремі номенклатурні позиції, які сторони визначають в специфікації до договору про закупівлю/договору та які водночас є складовими предмета закупівлі.

Зі змісту заявки на консультацію вбачається, що сторони у договорі у специфікації не вказували торгову марку лікарського засобу.

Аналізуючи реєстр Державний реєстр лікарських засобів у даному реєстрі наявні позиції лікарського засобу, до прикладу "ГЛЮКОЗА" та "ГЛЮКОЗА-НОВОФАРМ".

Отже, вбачається, що це є різні лікарські засоби за своїм найменуванням, які зареєстровані у державному реєстрі.

Відповідно, пункт 19 Особливостей визначає, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які передбачені у даному пункті.

Водночас пункт 19 Особливостей дозволяє зменшити обсяг закупівлі згідно з підпунктом 1 пункту 19 Особливостей, тобто «видалити» окремі номенклатурні позиції з договору про закупівлю, та змінити окремі позиції товару у разі якщо відбувається покращення предмету закупівлі у відповідності до підпункту 3 пункту 19 Особливостей. Проте, «додати» нові номенклатурні позиції до договору про закупівлю або "замінити" назви номенклатурних позицій по яких не відбувається покращення предмету закупівлі пункт 19 Особливостей не дозволяє.

Також, розглядаючи (не)можливість додавання номенклатурних позицій при внесенні змін до даного договору варто звернутись до визначення поняття предмет закупівлі та особливостей визначення предмета закупівлі згідно приписів закупівельного законодавства.  

Так, згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. 

Предмет закупівлі товарів та послуг згідно пункту 3 розділу 1 наказу Мінекономіки №708 від 15.04.2020 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Згідно наведеного визначення вбачається, що номенклатурні позиції, які містяться в специфікації до договору є складовою предмета закупівлі, який замовник попередньо визначив згідно приписів закупівельного законодавства, і тому внесення «нових» номенклатурних позиції до таких договорів або "заміна" номенклатурних позицій по назві слід трактувати як зміну предмета закупівлі.

Тому, найбезпечніший варіант для замовника діяти у наступному порядку:

•  якщо у замовника є необхідність в придбанні лікарських засобів, наприклад, "ГЛЮКОЗА-НОВОФАРМ", то сторони договору можуть внести зміни до договору згідно підпункту 1 пункту 19 Особливостей та «видалити» таку номенклатурну позицію з існуючого договору;
• при цьому "ГЛЮКОЗА-НОВОФАРМ закупити в рамках нової закупівлі.