Зміна строку та порядку оплати по договору про закупівлю, чи можна вносити зміни?

Пунктом 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, шо договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин 2 - 5, 7 - 9 статті 41 Закону, та цих особливостей.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) встановлює, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Водночас особливістю договорів про закупівлю є те, що вносити зміни до істотних умов договору сторони договору можуть виключно в окремих випадках, які передбачені в пункті 19 Особливостей.

Тож варто визначити, що є істотними умовами договору про закупівлю.

Частина 1 статті 628 ЦКУ встановлює, що  зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

В свою чергу частина 1 статті 638 ЦКУ визначає, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Аналізуючи підстави для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, визначені пунктом 19 Особливостей, можна визначити такий перелік істотних умов договору про закупівлю:

• предмет договору;
• якість предмета закупівлі;
• кількість (обсяг) закупівлі;
• ціна договору та ціна за одиницю;
• строки дії договору та виконання зобов’язань.

Тож можемо говорити, що істотними умовами договору про закупівлю є:

• предмет договору;
• якість предмета закупівлі;
• кількість (обсяг) закупівлі;
• ціна договору та ціна за одиницю;
• строки дії договору та виконання зобов’язань;
• умови, що визначені законом як істотні чи необхідні для договорів даного виду, які обов’язково повинні бути включені до договору;
• умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, у випадку, якщо договір про закупівлю не містить вичерпного переліку його істотних умов.

Звертаємо увагу, що якщо умовах договору про закупівлю не передбачений чіткий перелік його істотних умов, то у такому випадку усі умови договору про закупівлю будуть вважатися істотними.

А коли умовами договору про закупівлю не визначений перелік істотних умов, то під час виконання такого договору сторони не матимуть можливості вносити зміни до будь-яких його умов, окрім тих випадків, які передбачені в пункті 19 Особливостей.

Якщо ж умовами договору про закупівлю визначенні істотні умови, до яких не влючений порядок оплати , до прикладу: Істотними умовами цього Договору є: предмет договору, найменування, кількість, асортимент товару, якість, виробник, ціна, строк поставки, код УКТЗЕД Товару, умови гарантії та строк дії договору, а також умови, визнані такими за законом, такі істотні умови не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених законодавством. Інші умови Договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм законодавства.

То, із наведеного прикладу вбачається, до строки та порядок оплати не відноситься до істотних умов договору, відповідно сторони можуть вносити в цій частині зміни шляхом укладання додаткової угоди, яка не підлягає її оприлюдненню в ЕСЗ.