Відразу варто навести законодавці норми, якими має керуватися замовник.
Закупівлі шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Так, пунктом 66 Порядку № 822 визначає, що замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. У разі обґрунтованої потреби строк укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів. Договір між замовником та переможцем відбору укладається відповідно до вимог законодавства. У сумі договору повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли постачальник товару є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.
Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу або перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.
Однією з підстав для внесення змін до договору про закупівлю після його укладання є підпункт 3 пункту 19 Особливостей, який визначає, що внести зміни до істотних умов договору сторони договору можуть у зв’язку із покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Щоб внести зміни до договору до договору про закупівлю згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей сторони договору повинні дотриматися наступних умов:
- внаслідок внесення змін до договору повинно відбутися покращення якості предмета закупівлі;
- не може збільшитися сума, визначена в договорі про закупівлю.
Детальніше у матеріалі: Покращення якості предмета закупівлі як підстава для внесення змін до договору про закупівлю
Відповіді на поставленні питання у заявці на консультацію:
- Чи має право Замовник укласти договір на поставку іншої моделі товару з покращеними технічними характеристиками замість тієї, що була зазначена у пропозиції переможця? Ні, оскільки на етапі підписання договору про закупівлю не рекомендуємо змінювати модель товару. Так як, замовник не дотримається вимог абз.4 п.66 Порядку № 822, якими визначено, що умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу або перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.
- Якщо так, які документи повинен надати постачальник для підтвердження правомірності такої заміни? Зміна може відбувати після підписання договору про закупівлю шляхом підписання додаткової угоди. При цьому, постачальник має надати документ який підтвердить, що змінена модель товару є з кращими технічними характеристиками, це можу бути експертний висновок, інструкції та порівняльна аналіз технічних характеристик товару (бажано, щоб такі документи були наданні виробником або офіційним дилером, представником тощо)
- Якщо ні, які дії повинен вчинити Замовник у такій ситуації відповідно до законодавства та правил здійснення закупівель через електронний каталог Prozorro Market? Якщо постачальник не може обґрунтувати та надати документи, які підтверджують покращення предмету закупівлі, то замовнику потрібно задля здійснення закупівлі товару провести повторно запит пропозицій постачальників, або шляхом застосування відкритих торгів (даний вид закупівлі можна застосовувати якщо товар не підпадає під закупівлі, які передбачені у п.11-1 та п.11-2 Особливостей).
