Збільшення вартості договору на коригування проектно-кошторисної документації

Якщо такий договір укладено без використання електронної системи, керуючись нормами пункту 11 Особливостей, то при внесенні змін до договору сторони повинні керуватись положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) та умовами такого договору.

Згідно частини 1 статті 651 ЦКУ, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частина 1 статті 652 ЦКУ вказує, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

А керуючись статтею 654 ЦКУ, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Тобто законодавчо не передбачено обмежень щодо збільшення вартості прямого "допорогового" договору, проте в такому разі доцільно ознайомитись з умовами конкретного договору щодо можливості внесення змін до нього.

В той же час, якщо мова йде про укладення договору про закупівлю, то згідно пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених даним пунктом.

А отже якщо договір є договором про закупівлю в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), то сторони при внесенні змін до нього зобов'язані керуватись не лише положеннями ЦКУ та умовами самого договору, але й враховувати норми пункту 19 Особливостей.

При цьому пунктом 19 Особливостей визначено лише одну підставу для збільшення вартості послуг / робіт під час виконання договору про закупівлю, а саме таку що відображена в підпункті 7 пункту 19 Особливостей:

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Відповідно якщо сторони не мають можливості довести, що зміна ціни за відповідні послуги / роботи відбується у відповідності до норм пункту 19 Особливостей, та / або не можуть довести, що такі дії не суперечать ані умовам договору, ані чинному законодавству, то внесення таких змін до істотних умов договору про закупівлю буде розцінюватись, як адміністративне порушення, визначене частиною 3 статті 164-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення.