Збільшення суми прямого договору, укладеного по п.11 Особливостей, шляхом укладення додаткової угоди

Якщо вартість предмета закупівлі після моменту внесення змін до договору не перевищить вартісні межі, визначені законодавством сфери публічних закупівель, то такого роду дії замовника законодавчо не заборонені. Проте доцільно подбати про можливі ризики щодо відображення інформації в електронній системі закупівель.

Тож розглянемо декілька можливих варіантів, які допоможуть замовнику задовольнити потребу на суму 15 тис. гривень:

Варіант 1. Укладення додаткової угоди до договору та оприлюднення її в електронній системі закупівель через функціонал "Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю"?

Попри відсутність законодавчої заборони збільшувати обсяги та / або суму прямого договору даний варіант має і певні ризики. Кожну заплановану закупівлю, незалежно від її вартості, замовник включає до річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому, збільшуючи обсяги прямого договору постає питання щодо виникнення такої потреби та чому замовник не прогнозував її на етапі планування та не вніс до річного плану закупівель.

Збільшуючи суму договору замовник повинен пам'ятати про необхідність здійснення будь-якої закупівлі з  урахуванням такого принципу як максимальна економія, ефективність та пропорційність. Тобто, у разі укладення додаткової угоди про збільшення суми договору замовник повинен дослідити ринок та впевнитися, що дійсно не міг би придбати необхідний товар, роботу чи послугу за нижчою ціною. Чому на цьому наголошуємо? В разі здійснення моніторингу прямого договору, замовник зможе також обґрунтувати вибір конкретного постачальника товару / надавача послуг / виконавця робіт з найкращою ціною.

Варіант 2. Укладення додаткової угоди до договору та відображення її суми через новий рядок річного плану. 

У річному плані повинна міститися така інформація:
(…) 3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
(…) 5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення.

Публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. При цьому, додаткова угода (яку замовник укладає щодо збільшення суми та / або обсягів закупівлі)  не є видом закупівлі відповідно до норм Закону та Особливостей. А розмір бюджетного призначення та / або очікувану вартість предмета закупівлі замовнику доведеться зазначати як різницю між сумою додаткової угоди до договору та сумою самого договору. Тож, не рекомендуємо використовувати такий варіант, а розглянути наступний.

Варіант 3. Укладення нового договору для забезпечення потреби замовника. 

Такий варіант буде найбільш коректний. Якщо ж замовнику необхідно збільшити обсяг предмету закупівлі, то не обов'язково укладати договір, адже здійснити закупівлю можна і на підставі будь-якого документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг). Так, відповідно до пункту 1 частини 3 статті 3 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити, зокрема, дату укладення та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг)).

Крім того, якщо ваш постачальник пропонує збільшити суму договору варто здійснити моніторинг ринку та впевнитися, що замовник дійсно не міг би придбати необхідний товар, роботу чи послугу за нижчою ціною. В іншому випадку варто укласти договір з іншим контрагентом, який пропонує більш вигідну ціну. Таким чином замовник реалізує свій обов'язок щодо дотримання принципів публічних закупівель, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи можна збільшувати обсяг та суму прямого договору та як це відобразити в електронній системі».