Згідно інформації вказаної у заявці на консультацію вбачається, що замовник в проекті договору має намір прописати умови, які будуть стосуватися зміни ціни в договорі про надання послуг.
У відповідності до підпункту 21 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Як бачимо законодавство чітко розмежовує та не допускає закупівлі супутніх товарів чи робіт під час закупівлі саме послуг. А отже таке розмежування потрібно враховувати і при аналізі можливості внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у напрямку зміни ціни.
Частина 1 статті 638 ЦКУ, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Статтею 632 ЦКУ визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Водночас, беручи до уваги приписи п.17 Особливостей, договір який укладається за результатами відкритих торгів є договором про закупівлю, відповідно при внесенні змін до істотних умов договору замовник може вносити зміни з підстав визначених п.19 Особливостей.
Аналізуючи підстави, які наведенні у п.19 Особливостей, у замовника є можливість для внесення змін до ціни послуг, якщо дане право прописане в умовах договору про закупівлю та у випадках:
- у відповідності до підпункту 5 пункту 19 Особливостей – погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
- у відповідності до підпункту 6 пункту 19 Особливостей – зміни ціни в договорі про закупівлю у зв'язку з зміною ставок податків і зборів та / або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв'язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
- у відповідності до підпункту 7 пункту 19 Особливостей – зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
У кожному із варіантів є свої нюанси, які варто врахувати, перш ніж змінювати ціну за послуги у договорі про закупівлю. Також нагадуємо, що внесення змін до ціни за послугу у договір, укладений у відповідності до пунктів 10 чи 13 Особливостей, передбачає оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самої додаткової угоди, у відповідності до законодавчих вимог.
Отже, замовник може передбачити понижуючий коефіцієнт при визначенні ціни на послугу і така зміна може відбуватися по пп.5 п.19 Особливостей. При цьому це буде вважатися як зміна ціни за послуги, а відтак замовнику варто в умовах договору передбачити, що така зміна має відбуватися шляхом укладання додаткової угоди, яка в подальшому має оприлюднюватися в ЕСЗ. У разі якщо після зміни ціни в сторону зменшення буде виникати необхідність збільшити ціну послуги, то замовник у свою чергу має такі зміни вносити з підстав визначених у п.19 Особливостей.
