Застосування локалізації з 24.08.2026

Question

Цитата з НПА:
«…під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг) … за умови що ВАРТІСТЬ ТОВАРУ АБО ТОВАРІВ, визначених підпунктом 2 цього пункту, У СКЛАДІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель…»…
«12)…У річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва;».

Скажіть, як діяти якщо предмет закупівлі ‒ запасні частини (до прикладу, ДК 34330000-9; 43610000-2 Частини бурильних машин; 43640000-1 Частини екскаваторів або за конкретною назвою якісь «Комплектуючі частини», «Запасні частини для вузлів, для приладів») на 50-150 (більше) номенклатур. Серед них насоси, компресори, гідромотри, помпи, турбокомпресори (не за кодами 42120000-6 Насоси та компресори; 42110000-3 Турбіни та мотори тощо), бо замовник під час визначення предмета закупівлі керується не лише формальною назвою коду ДК, а й специфікою конкретних товарів та їх призначення.

1. як рахувати поріг 1 млн? в цілому за кодом предмета закупівлі на рік; чи за кожною окремою номенклатурною позицією товару у складі цього предмета закупівлі в цілому чи підсумовувати всі як би однорідні групи товарів (насоси+насоси+помпи; компресори+турбокомпресори; мотори+гідромотори)?
2. в річному плані закупівель перелічувати кожну товарну номенклатуру чи показувати узагальнено: насоси 1200000,00 грн без ПДВ УКТ ЗЕД такий-то? Кодів УКТ ЗЕД для насосів також декілька. Ба більше, код УКТ ЗЕД може змінюватись в кожному конкретному договорі по факту конкретного товару, тобто цілком можливі розбіжності між кодом УКТ ЗЕД в РПЗ та кодом УКТ ЗЕД в укладеному договорі. Як бути в цьому випадку?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Як рахувати вартість товарів, що підлягають локалізації?

Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пунтку 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922: “..під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту… за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель:

1) замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”.

Керуючись вимогами Порядку визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. 

Для того, щоб визначити чи застосовувати локалізацію до товару, який є в переліку локалізованих товарів, замовнику необхідно виходити з річної вартості предмета закупівлі такого товару за кодом ДК.

Щодо зазначення в річному плані інформації про локалізацію.

Згідно підпункту 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №922 з 24.08.2026:«планування закупівель відповідно до статті 4 цього Закону здійснюється з обов’язковим врахуванням установлених цим пунктом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.

У річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва.»

Вимога щодо зазначення інформації в річному плані щодо застосування вимог локалізації виробництва стосується тільки предмета закупівель – товари.

При цьому, варто звернути увагу, що зазначена норма не надає безпосередньо відповіді, яким чином зазначати код за УКТ ЗЕД, якщо здійснюється закупівля кількох окремих товарів.

Тому вбачається, що найбезпечнішим є зазначення кодів УКТ ЗЕД для кожного окремого товару, який закуповує замовник та для якого можна визначити код УКТ ЗЕД.

Що стосується можливої розбіжності між кодом УКТ ЗЕД, зазначеним у річному плані закупівель, та кодом УКТ ЗЕД фактично придбаного товару, то, виходячи зі змісту наведеної норми, законодавство прямо встановлює обов’язок замовника зазначити відповідний код УКТ ЗЕД саме в річному плані закупівель. Водночас окремої вимоги щодо обов’язкового співпадіння коду, зазначеного в річному плані, з кодом УКТ ЗЕД товару, визначеним у вже укладеному договорі, зазначена норма не містить.