Підпункт 12 пункту 19 Особливостей передбачає, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостейне можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, серед інших:
- зміни умов для застосування положень абзацу 9 пункту 19-1 Особливостей.
Водночас пункт 19-1 Особливостей визначає, що сторони договору про закупівлю, укладеного за приблизною (динамічною) договірною ціною, якщо інше не встановлено договором про закупівлю або не пов’язане із суттю зобов’язання, можуть розірвати такий договір за згодою сторін у разі наявності усіх таких умов:
1) документально підтверджено збільшення більш як на 15 відсотків сукупної вартості трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання залишку робіт за договором про закупівлю, якщо таке збільшення неможливо було передбачити під час добросовісного виконання договору про закупівлю та таке збільшення не є наслідком дій, рішень чи бездіяльності його сторін, зокрема внаслідок об’єктивних обставин, обставин непереборної сили або затримки фінансування витрат замовника. Зазначене збільшення підтверджується:
- позитивним експертним звітом за результатами коригування проекту будівництва;
- документами, що містять порівняльну відомість зміни сукупної вартості залишку трудових і матеріально-технічних ресурсів порівняно з цінами інвесторської кошторисної документації, затвердженої на момент укладення договору про закупівлю;
- документами щодо підтвердження ринкового зростання цін на матеріальні ресурси для виконання залишку робіт на підставі звіту про аналіз цін, зокрема з використанням баз цін, які підписуються замовником і підрядником;
- розпорядчим документом про схвалення та перезатвердження проекту будівництва за результатами його коригування;
2) затверджено в установленому законодавством порядку проект будівництва та початку його реалізації (обсяг виконаних і прийнятих робіт повинен становити не менш як 15 відсотків загальної ціни договору про закупівлю).
При цьому перерахунок вартості робіт, прийнятих та оформлених у встановленому законодавством порядку, до дати коригування проекту будівництва не допускається, а на дату подання проекту будівництва на експертизу платежі з попередньої оплати виконавцям робіт повинні бути погашені (закриті) та підтверджені документами щодо приймання виконаних робіт у встановленому порядку.
Розірвання договору про закупівлю згідно з цим пунктом не звільняє підрядника від відповідальності за гарантійними строками якості щодо виконаних робіт, експлуатації змонтованих конструкцій з урахуванням вимог до таких робіт і конструкцій, визначених у проекті будівництва, протягом строків, передбачених таким договором або законом. Забезпечення виконання договору (якщо таке забезпечення було надано) повертається підряднику згідно з умовами, визначеними договором про закупівлю, а розірвання договору відповідно до цього пункту не є підставою для пред’явлення підрядником до замовника вимог щодо відшкодування будь-яких збитків, витрат чи упущеної вигоди, пов’язаних із таким розірванням. Відомості про це зазначаються сторонами в договорі про закупівлю під час внесення відповідних змін до нього.
У звіті про виконання договору про закупівлю замовник оприлюднює:
- порівняльну відомість зміни сукупної вартості залишку трудових та матеріально-технічних ресурсів порівняно із цінами інвесторської кошторисної документації, яка була затверджена на момент укладення договору про закупівлю;
- документ щодо підтвердження ринкового зростання цін на матеріальні ресурси для виконання залишку робіт на підставі звіту про аналіз цін, зокрема з використанням баз цін, які підписуються замовником і підрядником;
- розпорядчий документ про схвалення та перезатвердження проекту будівництва за результатами його коригування.
У випадку, визначеному цим пунктом, за результатами коригування проекту будівництва не допускається зміна функціонального призначення об’єкта будівництва та збільшення обсягів робіт за укладеним договором про закупівлю. Закупівля залишку робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, не може фінансуватися в межах такого договору, а визначається замовником як новий предмет закупівлі та здійснюється шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.
Стосовно питання 1, 2, 3: пунктом 2 Постанови Кабміна від 24.06.2026 № 833 передбачено, що зміни, затверджені цією постановою, можуть застосовуватися до чинних договорів про закупівлю, укладених до набрання чинності цією постановою. Саме формулювання «можуть застосовуватися» надає замовникам право, а не покладає на них обов'язок застосовувати нові положення. Відповідно у кожному конкретному випадку замовник самостійно приймає рішення щодо доцільності застосування пунктів 19 та 19-1 Особливостей.
Водночас, якщо замовник приймає рішення про застосування зазначених положень, може виникнути питання щодо правомірності їх застосування у випадку, коли договір про закупівлю не містить відповідних підстав для внесення змін до нього або його розірвання. Однозначної відповіді на це запитання наразі немає, оскільки правомірність чи неправомірність таких дій у кожному конкретному випадку визначатиметься судом. Найбезпечнішим підходом у ситуації, коли договір про закупівлю вже містить підстави для внесення змін до його істотних умов та визначає порядок їх застосування, є утримання від застосування нових положень.
Стосовно питання 4: замовник може розірвати два укладених договори. У такому випадку після розірвання договорів рекомендуємо здійснити коригування проєктно-кошторисної документації та здійснити нову закупівлю на обсяг невиконаних робіт.
Якщо замовник планує розірвати договір за умовами визначеними пунктом 19-1 Особливостей, то закупівля залишку робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, визначається замовником як новий предмет закупівлі та здійснюється шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.
Стосовно питання 5: у разі застосування замовником пункту 19-1 Особливостей замовнику необхідно здійснити коригування проєктно-кошторисної документації до розірвання договору про закупівлю. Щодо відображенням обсягів і вартості робіт окремо за кожним договором та загалом за об’єктом в проєктно-кошторисній документації рекомендуємо звернутися до проєктної організації.
Варто врахувати перерахунок вартості робіт, прийнятих та оформлених у встановленому законодавством порядку, до дати коригування проекту будівництва не допускається, а на дату подання проекту будівництва на експертизу платежі з попередньої оплати виконавцям робіт повинні бути погашені (закриті) та підтверджені документами щодо приймання виконаних робіт у встановленому порядку.
Стосовно питання 6: закупівельним законодавством не визначено конкретного укладача / ів документа та не затверджено форми відповідного документа, тому рекомендуємо звернутися за роз’ясненнями до Мінекономрозвитку та проєктної організації.
Стосовно питання 7: документ щодо підтвердження ринкового зростання цін на матеріальні ресурси для виконання залишку робіт на підставі звіту про аналіз цін, зокрема з використанням баз цін, які підписуються замовником і підрядником є обов’язковим для застосування пункту 19-1 Особливостей.
Стосовно питання 8: на платформі відсутні готові приклади закупівель з застосування пункту 19-1 Особливостей, тому рекомендуємо самостійно проаналізувати закупівлі в Prozorro.
Рекоменудуємо ознайомитися з матеріалом Аналіз змін до Особливостей, внесених Постановою Кабміну № 833 від 24.06.2026
