Звертаючись до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Отож за наявності однієї або декількох вищезазначених підстав, замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі та в жодному разі не повинен підписувати із ним договір про закупівлю.
Звертаємо увагу, що норми закупівельного законодавства не визначають строку розгляду пропозиції переможця закупівлі, зокрема у випадку, не надання документів на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі згідно пункту 47 Особливостей.
Проте з огляду на практику моніторингу та судову практику замовнику у випадку, не надання переможцем закупівлі протягом 4 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, документів, які визначені вимогами пункту 47 Особливостей, необхідно відхиляти пропозицію переможця закупівлі одразу - з моменту спливу строку не надання переможцем документів (на п’ятий/шостий календарний день). На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Протягом якого строку замовник повинен відхилити пропозицію переможця закупівля, який не надав документи згідно пункту 47 Особливостей: позиція суду»
В той же час враховуючи, що відповідний переможець процедури закупівлі був відхилений, а сама процедура закупівлі наразі завершена, то замовник не має можливості технічно вплинути на строки прийняття та оприлюднення власного рішення щодо відхилення такого переможця закупівлі.
А отже замовнику недоцільно вчиняти певні дії щодо усунення вищезгаданих нюансів, адже:
- норми закупівельного законодавства не визначають строку розгляду пропозиції переможця закупівлі, в тому числі й строків його відхилення;
- законодавство не встановлює почерговості у виборі підстав для відхилення переможця процедури закупівлі - ключовим є момент наявності хоча б однієї з таких підстав;
- враховуючи, що закупівля завершена, замовник технічно не має можливості вплинути на її перебіг;
- результати дій залишаються незмінними, адже попередній переможець процедури закупівлі мав бути відхилений, а підстава для відхилення є законодавчо обґрунтована - наявність документального підтвердження відмови від підписання договору про закупівлю.
