Відповідь на питання поставлене у заявці на консультацію, буде залежати від того чи замовнику будуть затверджені асигнування на всю суму - ЗПП чи на частину суми. Чому так?
Відповідно до частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України (далі-БКУ) розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років.
Згідно пункту 2.1 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, який затверджений наказом Мінфіну 02.03.2012 № 309 (далі - Порядок №309) розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.
У відповідності до наведених норм зареєструвати бюджетні зобов’язання замовники можуть виключно у межах бюджетних зобов’язань, встановлених кошторисами.
Окрім цього, частини 3 та 4 статті 48 Бюджетного кодексу України визначають, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.
Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.
Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов'язань, у судовому порядку.
Таким чином, згідно викладеного вбачається, що при відсутності відповідних бюджетних асигнувань на всю суму проведення закупівлі/укладення договору, замовник не зможе зареєструвати бюджетні зобов’язання.
Тому, у зв’язку з цим чи будуть замовнику виділені видатки повному обсязі очікуваної вартості закупівлі чи ні, будуть залежати подальші дії замовника. Якщо сума коштів буде виділена в повному обсязі, то в такому випадку протягом 7 робочих днів з моменту затвердження видатків замовнику варто зареєструвати зобов'язання по договору про закупівлю, який укладений по ЗПП.
У разі якщо сума видатків буде виділена не на всю суму, яка передбачена у договорі про закупівлю за результатами ЗПП, то у такому випадку алгоритм дій замовника інший. Детальніше про дії замовника у разі якщо відсутні бюджетні асигнування на всю суму потреби тут.
