Закупівля вікон разом із послугою їх встановлення

Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації

Отже, згідно із нормами законодавства у вартість товару не може входити вартість із його встановлення (монтажу), лише вартість доставки. А у разі закупівлі послуг зі встановлення вікон не можна здійснювати придбання товару (вікон) разом із такими послугами .

Схоже питання розгладалося Мінекономіки у на запиті 542/2023.

Суть питання: … У відповідності до наведених норм видається, що під час закупівлі товарів замовники можуть здійснювати закупівлю супутніх послуг. Відповідно в даному випадку постає питання чи є можливим під час закупівлі послуг закупівля супутніх товарів, наприклад, під час закупівлі послуг з технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів закупляти запчастини для такого ремонту, оскільки пункт 21 частини 1 статті 1 Закону безпосередньо не передбачає такої можливості?

В даному випадку Мінекономіки повідомляє, що відповідь на питання міститься в запиті № 256/2023. У той же час у відповіді на запит № 256/2023 зроблено акцент на те, що «послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт…», а «товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів».

У даній відповіді відсутня інформація, яка підтверджує можливість проведення процедури закупівлі послуг разом із супутніми товарами чи роботами. Із цього можна зробити висновок, що єдиний випадок прямого поєднання закупівлі товарів та послуг в межах однієї процедури, чітко передбачених Законом, є закупівля товарів та супутніх послуг з постачання цих товарів (доставка), за умови що вартість таких послуг не перевищує вартість самих товарів. В іншому випадку закупівлю послуг та закупівлю товарів доцільно розмежовувати.

Тобто, у ситуації, яка описана у заявці на консультацію замовнику окремо потрібно закупити вікна та окремо послугу зі встановлення (монтажу) вікон (при цьому визначення предмету закупівлі товарів та послуг здійснюється замовником за показником 4 цифри коду ДК ЄЗС):

• для закупівлі вікон можна використати код ДК ЄЗС 44220000-8 Столярні вироби (наближений код ДК 44221100-6 Вікна вказується замовником в оголошення про проведення ВТ у разі здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів)
• для закупівлі послуг зі встановлення (монтажу) вікон код ДК 021:2015: 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (наближений код ДК 45421132-8 Встановлення вікон - вказується замовником в оголошення про проведення ВТ у разі здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів)