Закупівля товару як нагальна потреба на 1 тис.грн.

Умови застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей

Пункт 13 Особливостей визначає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Аналізуючи підпункт 4 пункту 13 Особливостей можна виділити такі умови застосування даного підпункту:

• існує нагальна потреба;
• нагальна потреба зумовлена об’єктивними обставинами;
• неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу;
• існування нагальної потреби має бути документально підтверджено.

Детальніше кожну умову застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей у матеріалі тут.

Варто з’ясувати, що можна вважати об’єктивними обставинами. Звернемося до Тлумачного словника української мови: «об'єктивний» - який існує поза людською свідомістю і незалежно від неї; незалежний від волі, бажань людини; протилежне суб'єктивний. «обставина» - явище, подія, факт і т. ін., що пов'язані з чим-небудь, супроводять або викликають що-небудь, впливають на щось; сукупність умов, у яких що-небудь відбувається.

Що вважає Мінекономіки, як Уповноважений орган, об’єктивними обставинами вони роз’яснили у своїй відповіді на запит 1592/2020 так:

«коли існуючі обставини, наявні у замовника на конкретний момент, через об’єктивні причини спричиняють необхідність здійснення закупівлі та при цьому унеможливлюють дотримання строків для проведення спрощеної закупівлі, замовник самостійно приймає відповідне рішення, яке має бути аргументованим та за потреби підтверджуватись документально».

Відповідно із значень словника та роз’яснень Мінекономіки можна зробити висновок, що об’єктивною обставиною можна вважати обставину (сукупність умов у яких що небуть відбувається), наявні у замовника на конкретний момент, та яка не залежала від замовника, та яку спланувати зазделегіть не можна було.

На що необхідно звернути увагу, що нагальна потреба не повинна бути зумовлена бездіяльністю замовника або навмисними діями замовника, бо вбачається, що такі обставини вже не будуть вважатися об’єктивними, оскільки сам замовник спровокував виникнення таких обставин.

При цьому, замовнику варто також звернути увагу, що предметом закупівлі є товар, закупівля якого може відбуватися через електронний катлог.

Отже, у даному випадку потрібно аналізувати, які строки проведення відкритих торгів, визначенні Особливостями і строки проведення закупівлі шляхом застосування електронного каталогу, згідно порядку встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу». Таким чином:

• мінімальні строки встановленні Особливостями для проведення відкритих торгів (без оскарження процедури) – 14 календарних днів для закупівлі товарів та послуг/ 21 календарний день для закупівлі робіт (строк оприлюднення оголошення + день аукціону + строк розгляду пропозицій + мінімальний строк укладання договору про закупівлі);
• мінімальні строки проведення закупівлі шляхом застосування електронного каталогу через запит цінових пропозицій 5 робочих днів (подання запиту цінових пропозицій та відбір постачальна + підтвердження постачальника замовлення замовника + строк укладання договору).

Тому замовнику потрібно обґрунтувати неможливість дотримання вище розглянутих строків, тобто довести нагальність задоволення потреби або робити копії екрану (чи отримувати довідки) що товар, який потрібен замовнику відсутній у ЕК.

Із наведеного стає зрозуміло, що здійснення закупівлі як нагальна потреба передбачає дотримання всіх умов, які визначенні у пп.4 п.13 Особливостей, якщо замовник може їх дотриматися, то так закупівля товару можлива, якщо ні, то не рекомендуємо здійснювати закупівлю.