Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі − товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до абзацу 1 пункту 15 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Пунктом 14 Особливостей передбачено, що Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Частиною 1 статті 4 Закону визначено, що річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Отже, замовник здійснює закупівлю товару та визначає предмет закупівлі за показником 4 цифри коду ДК, який відповідає товару, який має на меті придбати замовник.
Тому, якщо у замовника є потреба придбати:
- дрон (Код ДК 021: 2015: 34710000-7 — Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)
- паливо (Код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Отже, із аналізу кодів ДК ЄЗС вбачається, що це є два різні предмети закупівлі товару, відповідно рекомендуємо замовника здійснювати закупівлю згаданих товарів за окремими видами закупівлі враховуючи вартісні межі кожної із них.
У разі закупівлі палива по талонах замовнику варто із такими умовами оголошувати закупівлю палива (в талонах), відповідно аналогічні умови мають бути передбаченні у проекті договору.
