Закупівля демонтажу та підключення трансформатора: як здійснити закупівлю?

Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас визначає предмет закупівлі робіт та обираючи аи закупівлі, замовники, окрім закупівельного законодавства, повинні враховувати приписи будівельних норм.

Так, згідно ідповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

При цьому, ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" містить визначення окремих видів будівельних робіт, до прикладу, капітального ремонту, реконструкції тощо.

Водночас в Настанові з визначення вартості будівництва визначено, що будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно- відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

При цьому, згідно ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" капітальний ремонт - це сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, що передбачають:

- втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації;

дооснащення, заміну виробничого устатковання та технічного обладнання, що є стаціонарно змонтованим та призначеним для застосування протягом тривалого часу у будівлях та спорудах (за умови зміни навантажень на існуючі несучі та/або огороджувальні конструкції та/або схем їх прикладання);

благоустрій території, у тому числі щодо забезпечення доступності для маломобільних груп населення.

Таким чином, згідно наведених норм варто дійти до висновку, що демонтаж, перевезення та монтаж варто відносити до виду предмета закупівлі - роботи.

Водночас згідно статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

Разом з тим, згідно ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" черга - це визначена проектною документацією частина комплексу (будови) – будівлі та/або споруди, введення в експлуатацію якої частково забезпечує випуск продукції або надання послуг, її безпечну експлуатацію та автономне функціонування.

Проектна документація на чергу будівництва може підлягати затвердженню.

Таким чином, згідно наведених норм варто дійти до висновку, що замовник повинен здійснювати закупівлю/укладати договір у відповідності до проектно-кошторисної документації.

Тобто, якщо в замовника присутня проектно-кошторисна документація для певного об'єкта будівництва, замовник повинен здійснити закупівлю у відповідності до такої проектно-кошторисної документації.

Водночас розділяти закупівлю, в даному випадку, на дві окремі закупівлі підстав немає, якщо в замовника є в наявності одна проектно-кошторисна документація для одного об'єкта.

Адже визначати предмет закупівлі для робіт, зокрема для капітального ремонту, замовник повинен саме за об’єктом будівництва.

Окрім цього, згідно розглянутих норм, можливе здійснення закупівлі на окрему чергу будівництва, яка, зокрема визначена в проектно-кошторисній документації.