Закупівлі за Ukraine Facility: як розуміти п. 78 Особливостей у частині переліку країн?

відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас здійснювати закупівлі за кошти Ukraine Facility замовник повинні у відповідності до розділу Особливостей - Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244.

Зокрема, пункт 77 Особливостей передбачає, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.

Згідно пункту 78 Особливостей фізичні особи, фізичні особи - підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі - прийнятні країни):

- держави - члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;

- країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.

Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.

З огляду на наведені норми, здійснювати закупівлі замовники повинні виключно в фізичних осіб, фізичних осіб - підприємці і юридичних осіб, які відповідають вимогам зазначеної норми Особливостей.

В свою чергу, цією ж нормою передбачено, що перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.

Зокрема, знайти такий перелік можна за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.

Разом з тим, з огляду на певні прогалини в законодавстві, зокрема, які стосуються не прийнятності країн, які визначені в Угоді про Європейський економічний простір та втраті чинності такої угоди для України, в даному випадку при застосуванні пункту 78 Особливостей при визначенні прийнятності країн, варто керуватися країнами, які визначені у посиланні, яке зазначено вище на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.