Добрий день. Надайте, будь ласка, роз’яснення. На нашому підприємстві створено відділ з проведення публічних закупівель. В штаті: начальник відділу, провідний фахівець – 1 один., фахівець – 2 один. Склалася ситуація, що я начальник відділу – уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель, більше уповноважених немає. В зв’язку з великим обсягом роботи та великим навантаженням, я подала на керівника подання, щоб на особу, яка числиться провідним фахівцем поклали повноваження уповноваженої особи, на що вона відмовляється, обґрунтовуючи тим, що в неї конфлікт інтересів, так, як чоловік є депутатом обласної ради. Майже всі закупівлі наше комунальне підприємство здійснює за власні кошти. За два роки було виділено з місцевого бюджету до 5 разів. Чи в даній ситуації покладення повноважень уповноваженої особи на провідного фахівця буде правомірним, якщо закупівлі, виділені за кошти з місцевого бюджету, буде здійснювати інша уповноважена особа, а за власні кошти – провідний фахівець. Дякую
Заборони щодо призначення або визначення уповноваженої особи
Наталія
29.12.2025
Частиною 5 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено, що визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Цією ж частиною наведено, що вважається конфліктом інтересів для цілей Закону:
- наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі,
та / або
- наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Так, у Законі визначені ключові ознаками, що таке конфлікт інтересів, а саме наявність приватного інтересу у працівника замовника та / або наявність суперечності між приватним інтересом та її службовими чи представницькими повноваженнями працівника замовника.
Також, варто врахувати ще один із нормативних документів, а саме Методичні рекомендації Національного агентства з питань запобігання корупції від 21.10.2022 № 13 «Щодо застосування окремих положень Закону України “Про запобігання корупції” стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» (надалі – Методичні рекомендації). Дані Методичні рекомендації досить детально із наведеними по їх змісту прикладами надають роз’яснення складових корупції, та враховуючи, що визначені або призначені уповноважені особи наділенні функціями прийняття рішення по тій чи іншій закупівлі, тому Методичні рекомендації можна розцінити, як «шпаргалку», яка допоможе надати відповідь по визначених Законом заборон щодо призначення або визначення уповноваженої особи замовником.
Детальнішу у матеріалі тут.
Отже, якщо розглядати ситуацію описану у заявці на консультацію, то замовник може призначити уповноважену особу - провідного фахівця для проведення закупівель, виділених за кошти з місцевого бюджету, та іншу уповноважена особа для проведення закупівель за власні кошти.
Корисним для перегляду буде матеріал Як розподілити обов’язки уповноваженої особи між двома працівниками.