Яким чином закупити послуги з благоустрою, якщо вартість товарів значно переважає над вартістю самих послуг

Звертаючись до Закону України "Про благоустрій населених пунктів", благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

При цьому відповідно до норм пункту 1.3. розділу І Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 № 154, роботи з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів поділяють на такі види:

• капітальний ремонт;
• поточний ремонт (ремонт вулично-дорожньої мережі та штучних споруд поділяється на середній та дрібний);
• утримання.

А відтак для початку замовнику слід проаналізувати специфіку відповідної потреби, в тому числі яким чином буде розглядатись вид предмета закупівлі: як капітальний ремонт, як послуги з поточного ремонту чи як послуги з утримання благоустрою.

Тож у разі здійснення закупівлі благоустрою у якості капітального чи поточного ремонту, замовник може стикнутись із необхідністю розробки проєктно-кошторисної документації. В той час як послуги з утримання благоустрою вважаються звичайною послугою в розумінні законодавства.

Також враховуючи норми Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Відповідно законодавство сфери публічних закупівель наголошує, що замовнику не варто включати до закупівлі послуг такий вид предмета закупівлі, як товари. Також враховуючи відсоткове значення вартості товарів від усієї закупівлі, в даній ситуації безпечним варіантом буде здійснення закупівлі товарів окремо від закупівлі послуг / послуг з поточного ремонту благоустрою.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Благоустрій населених пунктів: вказівки щодо здійснення закупівель»