Який порядок дій замовника для проведення закупівлі електричної енергії  постачання електричної енергії ПОНом

1)Відповідно до статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначення ПОНа здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Якщо конкурс не відбувся, Кабінет Міністрів України з метою забезпечення загальносуспільних інтересів може тимчасово, на строк до шести місяців, покласти обов’язки щодо виконання функцій ПОНа на електропостачальника державної форми власності, який відповідає кваліфікаційним вимогам та критеріям.

Межі території здійснення діяльності ПОНа визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного ПОНа не допускається провадження діяльності іншими ПОНами. На сьогодні функції ПОНа виконує Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (надалі — ДПЗД «Укрінтеренерго»). ПОН призначений діяти на території України, тобто такий постачальник є один.

ДПЗД «Укрінтеренерго» як ПОН діє на підставі ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно з постановою НКРЕКП від 06.11.2018 № 1344, та виконує функції, згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р (зі змінами) з 1 січня 2019 р. до 31 грудня 2025 р.

Який порядок дій замовника для проведення закупівлі електричної енергії  постачання електричної енергії ПОНом та врегулювання договірних відносин?

У даній статті попередньо було з’ясовано, що замовник отримує інформацію від діючого постачальника про припинення дії договору/постачання електричної енергії або повідомлення від АКО, що замовника з реєстрів діючого постачальника перенесли до реєстру ПОНа, а тому порядок дій замовника буде складатися з декількох етапів:

Етап 1. Звернутися до АКО або ОС (оператора системи розподілу/ передачі  (ОС) - «___ обленерго» або інший суб’єкт господарювання до мереж якого приєднаний (ні) об’єкт (ти) замовника) та отримати інформації щодо дати переведення замовника на постачання електричної енергії ПОНом шляхом внесення змін до реєстрів точок комерційного обліку електропостачальника щодо постачальника "останньої надії".

Етап 2. Визначити період, обсяг постачання та очікувану вартість. При визначенні періоду постачання електричної енергії ПОНом замовнику потрібно прорахувати час який потрібний для проведення закупівлі чи закінчення закупівлі, чи укладання договору про постачання електричної енергії з «новим»  електропостачальником. Виходячи із необхідного періоду постачання ПОНом потрібно вирахувати кількість кіловат годин постачання електричної енергії ПОНом.

Після цього розраховуємо очікувану вартість закупівлі послуги з постачання електричної енергії ПОНом. Нагадаємо, що максимальний строк постачання ПОНом 90 днів. Інформацію про ціни замовник можна знайти на сайті ПОНа за посиланням.

Етап 3. Звернутися до ПОНа. Всі необхідні документи, а саме договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», комерційна пропозиції, ціни на електричну енергію ПОНа тощо можна отримати на офіційному сайті ПОНа у розділі – Постачальник «останньої надії».

Необхідні документи замовник має роздрукувати, підписати зі своєї сторони та направити на ПОН:

• рекомендованим листом із повідомленням про вручення листа на адресу ПОНа - вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080, Україна.
• або на офіційну електронну адресу kanc@uie.ua із врахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто з накладанням кваліфікованого електронного підпису;
• або у разі якщо замовник фізично знаходиться в місті Києві вручити такі документи нарочним. При цьому рекомендуємо також підготувати супровідний лист на якому представник ПОНа зможе поставити відмітку про отримання таких документів.

Звертаємо увагу, що постачальник «останньої надії» зобов'язаний забезпечити на своєму офіційному вебсайті можливість оформлення договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації шляхом приєднання споживача до договору, для чого споживач подає постачальнику «останньої надії» відповідну заяву, яка підписується з використанням електронної ідентифікації. Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», укладений за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації, вважається таким, що укладений у письмовій формі (п.3.4.4. ПРРЕЕ).

Також, варто зазначити, що враховуючи положення Особливостей, закупівля електричної енергії у ПОНа (укладання договору про закупівлю з постачальником «останньої надії») є виключенням передбачене абзацом 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а відтак Замовник може укласти прямий договір із ПОНом та має право застосувати правила частини 3 статті 631 ЦКУ та поширити дію такого договору на правовідносини, які виникли до його укладання, а саме із фактичної дати переведення Замовника (споживача) на ПОН.

Замовнику після направлення або вручення договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» варто зв’язуватися із представниками ПОНа для пришвидшення порядку підписання та отримання такого договору замовником, оскільки залишення даного питання без відповідної уваги та настирливості може привести до того, що документи можуть не бути отримані замовником.

Етап 4. Після отримання документів, відобразити закупівлю в річному плані закупівель шляхом затвердження річного плану або внесенням змін до нього. Річний план або зміни до нього оприлюднити протягом 5 робочих днів з моменти прийняття рішення замовником.

Варто врахувати, що закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби у її здійсненні або у разі необхідності планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Тобто, замовнику обираючи вид закупівлі для закупівлі електричної енергії у ПОНа потрібно відштовхуватися від річної потреби у закупівлі електричної енергії в цілому. Та, у разі якщо річна потреба за показником 4 цифри ЄЗС - 09310000-5 Електрична енергія у замовника не буде перевищувати 100 тис.грн, в такому випадку замовник керуючись пунктом 11 Особливостей має право укласти «прямий» договір. У разі якщо річна потреба за показником 4 цифри ЄЗС - 09310000-5 Електрична енергія у замовника буде перевищувати 100 тис.грн, то в такому випадку замовнику слід звернутися до положень пункту 13 Особливостей.

Пунктом 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мільйона гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу (абзац 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей).

Окремо зауважуємо! Пунктом 5 частини 6 статті 3 Закону визначено, що Закон не застосовується у випадку, якщо замовники в окремих сферах господарювання здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах. Ціна електричної енергії ПОНом формується згідно Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженого Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1179 (зі змінами), а тому замовники в окремих сферах господарювання у випадку укладення договору споживача про надання послуги з постачання електричної енергії ПОНом не оприлюднюють річний план або зміни до нього та іншу інформацію про таку закупівлю (абзац 2 пункту 3 Особливостей).

Оплата по укладеному договору з ПОНом буде здійснюватися згідно умов укладеного договору.

Корисно ознайомитися з матеріалом: Постачання електричної енергії ПОНом: у яких випадках, як здійснити закупівлю та врегулювати з ним відносини

2) Пункт 3.4.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 визначає, що Постачальник «останньої надії» зобов'язаний постачати електричну енергію споживачам за ціною, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором. Постачальник «останньої надії» зобов'язаний повідомляти споживача на своєму вебсайті або через засоби масової інформації про зміни тарифів (цін) у строки, визначені порядком формування ціни, за якою здійснює постачання електричної енергії споживачам постачальник «останньої надії». Споживачі постачальника «останньої надії» оплачують послуги з передачі та розподілу електричної енергії оператору системи передачі та оператору системи розподілу згідно з умовами укладених договорів про надання відповідних послуг.

Тож вбачається, що у разі укладення договору з ПОНом на постачання електричної енергії  замовник повинен мати окремий договір на послугу з розподілу електричної енергії.

Корисно ознайомитися з матеріалом: Електрична енергії та супутні послуги: безпечне забезпечення потреб замовника на 2026 рік