Які вимоги тендерної документації можна вважати дискримінаційними

Частиною 3 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Звертаючись до Тлумачного словника української мови, дискримінація – це обмеження в правах, позбавлення рівноправності.

А отже дискримінаційними є ті вимоги тендерної документації, які відповідним чином обмежують можливість для потенційних учасників прийняти участь у закупівлі.

Варто зауважити, що визначення дискримінаційності умов тендерної документації належить до компетенції Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Відповідно учасники, які вважають дискримінаційними певні умови тендерної документації можуть оскаржити такі умови відповідно до статті 18 Закону та з урахуванням норм Особливостей. Проте, чи буде певна вимога визначена як дискримінаційна залежить в тому числі від пояснень та обгрунтувань замовника щодо встановлення певної вимоги.

З аналізу практики АМКУ серед дискримінаційних вимог тендерної документації можна виділити в тому числі наступні:

• вимоги, що суперечать одна одній;
• необґрунтовані вимоги;
• необхідність надання документів із обмеженням строку видачі такого документу;
• встановлення коротких термінів поставки товару / виконання робіт / надання послуг або тривалого строку оплати;
• формування технічних та якісних характеристик, які призводять до ексклюзивності товару;
• вимоги, виконання яких передбачає взаємодію із замовником;
• нечітко сформульовані вимоги, тощо.