Які умови передбачити в основному договорі про закупівлю для можливості закупівлі додаткових робіт чи послуг

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. 

Так, статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) визначено відомості, які повинна містити тендерна документація. Однією з таких вимог є пункт 8 частини 2 статті 22 Закону - проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. 

При цьому, з аналізу зазначених норм вбачається, що пункт 8 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовників визначати в проєкті договору виключно порядок змін умов договору. Тобто певний алгоритм дій сторін договору при внесенні змін до договору, а не лише повне дублювання підстав по п.19 Особливостей.

Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди  (стаття 638 ЦКУ).

Істотні умови договору про закупівлю  укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей.

За таких умов видається ризиком внесення змін до договору про закупівлю в частині можливість укладання додаткового договору до основного на підставі пп. 8 ст. 13 Особливостей, адже такі дії можуть бути кваліфіковані ДАСУ як безпідставне внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.

Щодо можливості здійнення закупівлі додаткових робіт / послуг, то розглядаючи умову пп. 8 п.19 Особливостей передбачає як одну із умов "можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю"

Варто зазначити, що застосування її не є обов’язковою, оскільки передбачення можливості і умов таких додаткових робіт чи послуг в основному договорі про закупівлю правом, але не обов’язком. 

Тобто задля здійснення закупівлі на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.  

Однак і відсутність переліку додаткових робіт чи послуг в основному договорі про закупівлю на момент виникнення потреби в додаткових робіт чи послуг не забороняє замовнику здійснити закупівлю на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.

Детальніше про умови застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей тут.