Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас підпункт 8 пункту 13 Особливостей передбачає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі.
Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Водночас, щоб здійснити закупівлю згідно даної норми замовнику потрібно дотриматися наступних умов:
- виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;
- вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами закупівлі;
- договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;
- здійснити закупівлю замовник може протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;
- договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;
- можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.
Разом з тим, законодавством не визначено вичерпного переліку документів, якими повинна підтверджуватися необхідність виконання додаткових робіт чи послуг. Водночас замовник повинен мати належне документальне обґрунтування того, що такі роботи об'єктивно виникли вже після укладення основного договору, не були передбачені первинною проєктною документацією та є пов'язаними з предметом основного договору.
Щодо закупівлі послуг з коригування проєктно-кошторисної документації в автора проєкту відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, підтвердженням наявності підстав для укладення прямого договору можуть бути документи, що підтверджують авторство проєкту.
Зокрема, таким підтвердженням є попередній договір на розроблення проєктно-кошторисної документації, укладений із відповідним проєктувальником, а також документи, які підтверджують, що саме він є автором проєкту та володіє майновими правами інтелектуальної власності на проєктну документацію.
Саме з огляду на вимоги законодавства у сфері авторського права та необхідність забезпечення цілісності проєктних рішень законодавець передбачив можливість закупівлі таких послуг без проведення конкурентної процедури саме в автора проєкту.
Водночас при закупівлі додаткових робіт у підрядника та послуг з технічного нагляду відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей документальним підтвердженням необхідності їх виконання, як правило, є скоригована проєктно-кошторисна документація, позитивний експертний звіт (якщо проведення експертизи є обов'язковим), дефектний акт (за наявності), пояснювальна записка проєктувальника щодо причин виникнення додаткових робіт, а також службова (доповідна) записка або протокол уповноваженої особи із зазначенням підстав застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Такі документи у сукупності підтверджують, що додаткові роботи є пов'язаними з предметом основного договору та що необхідність у їх виконанні виникла вже після укладення основного договору про закупівлю.
