Як визначити відсоткове співвідношення при співфінансуванні закупівлі, коли мова йде про використання коштів, виділених згідно з інструментом Ukraine Facility

Звертаючись до статті 16 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка набрала чинності для України з 20.06.2024 (далі – Рамкова угода), Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.

Відповідно Рамкова угода передбачає такі терміни, як "фінансування" та "співфінансування". В той же час звертаючись до чинних норм законодавства, що врегульовують базові аспекти використання коштів в рамках інструмента Ukraine Facility, єдиного чіткого відсотка щодо можливого співфінансування не зафіксовано. Натомість замовникам доцільно звернути увагу в рамках якої програми (проєкту, тощо) видані такі кошти та порядок їх використання.

Розглянемо приклад. Якщо кошти виділені у вигляді субвенцій на реалізацію публічного інвестиційного проекту на безперешкодний доступ до якісної освіти - шкільні автобуси, то керуючись пунктом 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на безперешкодний доступ до якісної освіти - шкільні автобуси, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 418, використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування:

1) для бюджетів міських територіальних громад з індексом податкоспроможності 1,3 та більше, а також для обласних бюджетів:

• не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції;
• не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

2) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 1,1 і більше:

• не більш як 80 відсотків - за рахунок субвенції;
• не менш як 20 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

3) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 0,7 і більше:

• не більш як 90 відсотків - за рахунок субвенції;
• не менш як 10 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

4) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності не більш як 0,7 та бюджетів місцевого самоврядування, з яких здійснюється фінансування закладів, що розташовані в селах (селищах), які мають статус гірських населених пунктів:

• не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції;
• не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.

А отже, замовнику спершу варто врахувати конкретні обставини здійснення закупівлі, після чого визначити відповідний відсоток співфінансування закупівлі з іншого джерела. На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики «Гайд щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility» та відеоуроком «Закупівлі за кошти Ukraine Facility».