Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Обирати вид закупівлі замовники повинні з огляду на вартісні межі, які визначені нормами Особливостей.
Варіант 1. Якщо замовником було укладено договір про закупівлю "Послуги з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод" на суму 99 000,00 грн згідно пп.5 п.13 Особливостей, тоді варто укласти ще один договір за аналогічною підставою на зазначені послуги на 30 000,00 гривень.
У разі укладення прямого договору про закупівлю по пп.5 п.13 Особливостей замовник повинен не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору оприлюднити:
- звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель
- договір про закупівлю та всі додатки до нього
- обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту
Варіант 2. Якщо замовником було укладено допороговий договір "Послуги з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод" на суму 99 000,00 згідно п.11 Особливостей, тоді варто врахувати наступне.
Згідно абзацу 1 пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
(Не)можливість закупівлі по додатковій потребі. В разі, якщо потреба в предметі закупівлі, яка виникнула при виконанні «допорогового» договору, є такою, яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі, замовник може визначити таку потребу як додаткову згідно абзацу 3 пункту 15 Особливостей.
Так, дана норма передбачає, що якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.
Відповідно, якщо замовник визначить таку потребу як додаткову згідно абзацу 3 пункту 15 Особливостей, замовник може здійснити закупівлю такого предмета закупівлі, до прикладу, на підставі пункту 11 Особливостей, якщо вартість такої додаткової потреби не буде перевищувати вартісні межі, які визначені даною нормою (в даному випадку 30 тис.грн).
При цьому, визначити потребу як додаткову замовник може, якщо додаткова потреба підпадатиме під певні ознаки:
- виникає потреба у додатковому обсязі товару / робіт / послуг;
- тотожний предмет закупівлі;
- замовник не міг передбачити потребу у додатковому обсязі предмета закупівлі на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі;
- закупівля за тотожним предметом закупівлі вже була проведена;
- попередня закупівля була здійснена у поточному році.
Більше про зазначене питання читайте в статті Додаткова потреба: як визначати, алгоритм дій та приклади.
Натомість, якщо потреба послузі, яка виникла під час виконання «допорогового» договору не підпадатиме під ознаки додаткової потреби, в замовника не буде підстав визначити таку потребу як додаткову та будуть відсутні підстави для здійснення закупівлі на підставі пункту 11 Особливостей.
Здійснення нової закупівлі на суму 30 тис. грн, яка не є додатковю потребаю по пп. 5 п.13 Особливостей можливе. Але, враховуючи вартісні межі предмета закупівлі та неможливість довести наявність додаткової потреби може бути трактовано як уникнення конкурентної закупівлі, при здійсненні попередньої закупівлі шляхом укладення прямого договору, що порушуватиме пункти 5 та 6 Особливостей.
В такому разі замовнику доцільно розірвати прямий договір, прозвітувавши про це в електронній системі закупівель, і після цього здійснювати закупівлю по пп.5 п.13 Особливостей, задля неможливості здійснення моніторингу прямого договору, який було укладено на підставі пункту 11 Особливостей.
