Як діяти після зобов’язання АМКУ скасувати рішення про відміну торгів

Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей (пункт 55 Особливостей).

Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).

Законодавство з публічних закупівель передбачає певні особливості при обчисленні строків у разі оскарження закупівлі. Зокрема, розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 Особливостей: строки розгляду та строки укладення договору відповідно.

Але, якщо замовником прийнято рішення про відміну торгів, норма щодо зупинення та відновлення зазначених строків не працює. Адже скарга подана вже на етапі відміни процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 4 частини 19 статті 18 Закону Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

• у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.

Якщо проаналізувати значення слова “відновлення” у Тлумачному словнику та у Словнику синонімів української мови знайдемо, що відновлення - приведення до попереднього стану чого-небудь зруйнованого або занедбаного, ВІДНО́ВЛЕННЯ, ПОНО́ВЛЕННЯ рідше. Знову починати перервані дію, роботу.

Тож, з аналізу норми статті 18 Закону, в тому числі тлумачення слова “відновлення”, а також технічної реалізації електронної системи можемо зрозуміти, що процедура закупівлі повертається до попереднього етапу - того, який передував відміні торгів з дати прийняття рішення. Але норма статті 18 Закону не дозволяє однозначно стверджувати чи може замовник після рішення АМКУ рахувати строк розгляду ТП / укладення договору про закупівлю спочатку, чи повинен врахувати дні, які були до відміни - продовжити перебіг строків. Тому, рекомендуємо йти по більш безпечному шляху та рахувати строки із урахуванням “використаних” днів.

Детальніше дане питання разом із наведеними прикладами розглядалося у статті тут.