Запит щодо правильності визначення КЕКВ відноситься до бухгалтерського обліку та обліку видатків, які реєструються в органах казначейства.
Так, відповідно до підпункту 14.1.138 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України основними засобами є матеріальні активи, у тому числі запаси корисних копалин наданих у користування ділянок надр (крім вартості землі, незавершених капітальних інвестицій, автомобільних доріг загального користування, бібліотечних і архівних фондів, матеріальних активів, вартість яких не перевищує 20 тис. грн, невиробничих основних засобів і нематеріальних активів), що призначаються платником податку для використання у господарській діяльності платника податку, вартість яких перевищує 20 тис. грн і поступово зменшується у зв’язку з фізичним або моральним зносом та очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких з дати введення в експлуатацію становить понад один рік (або операційний цикл, якщо він довший за рік).
Бюджетні установи мають можливість самостійно визначати вартісний критерій розділення основних засобів та малоцінних необоротних матеріальних активів.
Переважно замовники в обліковій політиці своєї установи використовують критерій з підпункту 14.1.138 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІ «Визнання та первісна оцінка основних засобів» Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби», об’єкт основних засобів оцінюється за первісною вартістю, якою є вартість придбання у разі придбання за плату. Згідно з пунктом 5 цього ж розділу первісна вартість об’єкта основних засобів у разі придбання за плату складається з витрат, в тому числі, з суми, що сплачують постачальникам активів та підрядникам за виконання будівельно-монтажних робіт (без непрямих податків (тобто ПДВ)).
Отже, якщо в обліковій політиці замовника визначено для основних засобів критерій – від 20 тис. грн, то придбання товарів, вартість яких перевищує 20 тис. грн, здійснюються за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування». Якщо ж вартість менша, то оплата за придбання таких товарів, але вже не як основних засобів, а як малоцінних необоротних матеріальних активів, здійснюється за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар».
Відповідно до частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років. В свою чергу, органи Казначейства, керуючись статтею 112 Бюджетного кодексу України, здійснюють контроль за відповідністю бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів до бюджетних асигнувань.
Дотримуючись вимог бюджетного законодавства, зокрема, забезпечення цільового спрямування видатків, замовникам необхідно реєструвати бюджетні зобов’язання та проводити видатки за тими КЕКВ, за якими заплановано кошторисні призначення. Органи Казначейства, здійснюючи свої контрольні функції, при реєстрації бюджетних зобов’язань обов’язково звернуть увагу на відповідність ціни за одиницю товару та КЕКВ.
Отже, рекомендуємо звернутися до відділу бухгалтерії задля правильності визначення КЕКВ для придбання комп'ютера.
Щодо закупівлі комп'ютера. У даному випадку замовнику варто дотримуватися правил визначення предмету закупівлі при закупівлі товарів.
Відповідно до пункту 14 Особливостей замовником здійснюються закупівлі на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно зі статтею 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Закупівля здійснюється відповідно до річного план.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (надалі – Порядок) (пункт 15 Особливостей).
Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749 (далі - ЄЗС), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником 4 цифри Єдиного закупівельного словника (ЄЗС).
Аналізуючи ЄЗС вбачається, що для закупівлі товарів - комп'ютерного обладнання використовується Розділ 30000000-9 ОФІСНА ТА КОМП’ЮТЕРНА ТЕХНІКА, УСТАТКУВАННЯ ТА ПРИЛАДДЯ, КРІМ МЕБЛІВ ТА ПАКЕТІВ ПРОГРАМНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
Тому, замовнику варто проаналізувати відповідний розділ та визначити предмет закупівлі враховуючи норми наведені вище, а саме за показником 4 цифри того товару, який має на меті придбати замовник. До прикладу: якщо у замовника є необхідність здійснити закупівлю Ноутбука, то відповідний код ДК є 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), так як найбільш наближений код ДК 30213000-5 Персональні комп’ютери або 30213300-8 Настільні комп’ютери.
