Аналізуючи практику реалізації закупівельної діяльності, можна відмітити, що під якістю предмета закупівлі слід розуміти відповідність його технічних та якісних характеристик вимогам, встановлених замовником до конкретної закупівлі.
При цьому звертаючись до Словника української мови, під словом «характеристика» розуміють визначення істотних, характерних особливостей, ознак кого-, чого-небудь; показники якості, стану та інше чогось. Проте для того аби більш детально зрозуміти що саме підпадає під визначення «технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», слід додатково проаналізувати ще й положення статті 23 Закону.
Враховуючи норми статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
З цього можна зробити висновок, що до технічних та якісних характеристик можна віднести в тому числі гарантійні та сервісні вимоги:
- строк гарантії;
- гарантійне обслуговування;
- післягарантійна підтримка;
- строки усунення недоліків;
- забезпечення запасними частинами та витратними матеріалами, тощо;
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Що можна віднести до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?»
В той же час згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Отож сторони мають змогу покращити якість предмета закупівлі в частині продовження гарантійного строку товару, шляхом укладення додаткової угоди, якщо одночасно застосовані наступні ознаки:
- умовами договору про закупівлю передбачено таку характеристику товару, як гарантійний строк;
- договір містить перелік підстав для внесення змін до його істотних умов, а також порядок таких змін;
- договір про закупівлю передбачає можливість покращення якості предмета закупівлі, шляхом застосування норм підпункту 3 пункту 19 Особливостей, а також не встановлює обмежень в частині зміни гарантійного строку товару;
- усі інші характеристики товару повинні залишитись незмінними (для цього рекомендуємо отримати від постачальника підтвердження, наприклад у вигляді порівняльної таблиці та / або відповідних підтверджуючих документів;
- рекомендуємо подбати про наявність підтвердження факту покращення якості предмета закупівлі (в даному випадку покращення гарантійного строку товару, як однієї із технічних та якісних характеристики такого товару) - перелік документів щодо такого підтвердження законодавчо не визначений, а тому замовнику доцільно самостійно проаналізувати доступний перелік документів та визначити їх доцільність у даному питанні;
- внесення таких змін в жодному разі не повинно вплинути ані на кількість товару, ані на його ціну чи суму договору про закупівлю.
Щодо деталей внесення таких змін, рекомендуємо проаналізувати умови договору про закупівлю: що в ньому передбачено, а також алгоритм дій сторін у випадку внесення змін до його умов.
