Вимоги постанови № 1512 щодо формування розміру кошторисної заробітної плати

Підпунктом 5 пункту 1 Постанови №1512 внесено зміни до формування розміру кошторисної заробітної плати:

розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, і не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Міністерством розвитку громад та територій та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або дата припинення можливості бойових дій, тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством.

Для розрахунку заробітної плати до вартості людино-години відповідного розряду робітників-будівельників і монтажників та робітників, зайнятих на роботах з керування та обслуговування будівельних машин і механізмів, які виконуються у звичайних умовах, під час виконання таких робіт на об’єктах, які розміщуються на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), застосовуються такі коефіцієнти:

• на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси та не визначена дата завершення бойових дій - 2;
• на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій - 1,5.

Коментар: згідно розглянутого підпункту 5 пункту 1 Постанови №1512 оплата праці будівельників має бути не нижчою за мінімальні галузеві гарантії, визначені у спільній угоді Міністерства розвитку громад та територій з профспілкою. А на окремих територіях - активних бойових дій, можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, рівень оплати може бути додатково підвищений згідно коефіціентів, які визначені в даній нормі.

При цьому, на період дії цієї постанови не застосовуються положення Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 20 жовтня 2016 р. № 281.

Також, на сайті Міністерства розвитку громад та територій України опубліковано роз’яснення щодо застосування нових норм ціноутворення у будівництві, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України № 1512 «Про особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Згідно згаданого роз"яснення № 36804/28/14-25 від 11.12.2025 Мінрозвитку, вказав, що розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, розраховується з урахуванням наступних положень:
2.1. Визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8 і не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Міністерством розвитку громад та територій та Профспілкою працівників будівництва і
промисловості будівельних матеріалів України (далі – Галузева угода).
2.2. Галузеву угоду розміщено за посиланням: https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/galuzeva-ugoda.pdf.
2.3. Мінімальні гарантії заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт передбачені Галузевою угодою і враховують тарифну частину середньомісячної заробітної плати та оплату щорічних основних та додаткових відпусток.
Цей показник визначає мінімальний рівень для врахування замовниками (інвесторами) при визначенні вартості будівництва на стадії розроблення проектної документації. По кожному конкретному об’єкту замовник будівництва приймають рішення щодо рівня кошторисної заробітної плати у складі вартості будівництва, виходячи з виду будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та особливостей здійснення будівельних робіт на об’єкті будівництва.

2.4. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата
завершення бойових дій або дата припинення можливості бойових дій, тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством, у тому числі з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів.
2.5. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, який розміщено за посиланням:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text.
2.6. На етапі складання інвесторської кошторисної документації замовнику для аналізу рівня заробітної плати доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Тобто, замовник може здійснювати запити до підрядних організацій стосовно встановленого рівня заробітної плати та/або середнього розміру (у % до тарифної ставки) та питомої ваги робітників, що отримали відповідні доплати чи надбавки.

3. Визначення розміру заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) процедури публічних закупівель (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва