Учасник надавав протерміноване посвідчення про проходження працівниками перевірки знань з охорони праці, але такий документ не вимагався в ТД

Пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та / або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

В той же час останнім абзацом пункту 44 Особливостей визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці одинадцятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

А згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

З цього випливає, що замовник має можливість надати 24-години або відхилити тендерну пропозицію виключно щодо тієї інформації / документів, які вимагались тендерною документацією. Тобто документи, надані учасником з власної ініціативи та не передбачені умовами закупівлі не створюють для замовника обов’язку їх розглядати.

Разом з тим практика органу оскарження, суду та аудиторів підтверджує, що наявність у складі тендерної пропозиції «зайвих» документів, які не вимагалися тендерною документацією, не може бути у разі наявності в них невідповідностей згідно вимог тендерної документації самостійною підставою для відхилення пропозиції учасника чи застосування механізму надання 24 годин на виправлення невідповідностей.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Учасник в складі тендерної пропозиції надав документ, який не вимагався в тендерної документації, і такий документ не відповідає вимогам ТД: дії замовника »