Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
При цьому частиною 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) визначено, що після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
В той же час згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також звертаємо увагу, що практика Держаудитслужби та Органу оскарження свідчить про єдиний підхід до розгляду тендерної пропозиції, а саме: документ, який завантажений у складі тендерної пропозиції, але не відкривається, вважається таким, що фактично не поданий.
Вирішальним у таких випадках є не сам факт завантаження файлу, а можливість замовника перевірити його зміст. Від цього залежить і подальше рішення: якщо документ підпадає під механізм усунення невідповідностей, замовник може надати 24 години для його виправлення; якщо ж ні - така невідповідність прирівнюється до відсутності документа і є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Про це детальніше розповідається у матеріалі на нашій платформі «У складі тендерної пропозиції надано документ, який не відкривається або має пароль: відхилення чи надання 24 годин на виправлення».
Отож зважаючи, що замовник в тендерній документації вимагав надання банківської гарантії, а відповідно до пункту 43 Особливостей відсутність банківської гарантії не слід вважати невідповідністю, то замовнику слід відхилити учасника процедури закупівлі із врахуванням абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
