Учасником не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару: що робити замовнику?

Отже якщо мова йде про закупівлю, в якій встановлено вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, то окрім вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник також враховує норми Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі - Порядок № 861).

Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861, замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

В той же час звертаючись до позиції аудиторів, відсутність в складі тендерної пропозиції документів / інформації, що вимагалась для підтвердження ступеня локалізації виробництва, варто сприймати як підставу для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. В той час як позиція Органу оскарження вказує на необхідність в аналогічній ситуації відхиляти тендерну пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Проте зважаючи на законодавчі норми, що стосується відсутності в складі тендерної пропозиції документів / інформації, що вимагалась для підтвердження ступеня локалізації виробництва, а також враховуючи потенційну можливість застосування підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів як підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, замовнику доцільно відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону).

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Локалізація у закупівлях 2026: норми, порядок і практика застосування»