Нормами пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
А отже здійснення будь-якої закупівлі відбувається із врахуванням вимог чинного законодавства, в тому числі вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
В той же відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 15.07.2026, якою внесено зміни до Особливостей, визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання чинності цією постановою. Ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2026 р., крім підпункту 1 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
А отже до 31.08.2026 включно замовник здійснював планування закупівлі, застосовуючи попередні вартісні межі для товарів / робіт / послуг, визначених Особливостями. Проте з 01.09.2026 включно замовнику слід врахувати оновлені вартісні межі.
Отож відповідно до інформації, наданої у заявці на консультацію вбачається, що у замовника була визначена планова потреба у закупівлі піску до кінця року на суму 92 тисячі гривень, яка уже була проведена - "допорогова" закупівля у відповідності до п.11 Особливостей.
Наразі у замовника виникла необхідність закупити ще піску ще на 32 тисячі гривень.. І ось, постає досить питання, потреба у закупівлі додаткового обсягу піску це є планова потреба чи це є додаткова потреба, яку замовник не міг передбачити (абз.3 п.15 Особливостей).
Якщо замовник на моменти проведення "допорогової" закупівлі шляхом укладання договору знав, що у нього є потреба у закупівлі піску більша, при цьому на момент проведення такої закупівлі у замовника просто було відсутнє фінансування, то замовник невірно підійшов до етапу планування та вибору виду закупівлі, виходячи із чинних на момент здійснення закупівлі вартісних меж. Відповідно такі дії замовника можна вважати як поділу предмета закупівлі для уникнення використання електронної системи та проведення до/без процедури закупівлі.
Якщо ж замовнику на момент проведення "допорогової" закупівлі шляхом укладання договору знав, не знав про потребу у закупівлі воріт та така потреба виявилася не передбачувано, то у даному випадку замовник може здійснити закупівлю піску на суму 32 тис.грн. у відповідності до абз.3 п.15 Особливостей, детальніше у матеріалі Додаткова потреба: як визначати, алгоритм дій та приклади.
Отже, якщо у замовника виникла додаткова потреба, що свідчить про "новий предмет закупівлі", а відтак при обранні виду закупівлі враховуємо, що з 01.09.2026 вартісні межі для товарів і послуг у разі, якщо закупівля здійснюється замовником, визначеним пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, становлять 200 тис. гривень. А тому в даному випадку, враховуючи, що вартість "додаткової потреби" предмета закупівлі не перевищить 200 тис. гривень, замовник може укласти прямий "допороговий" договір відповідно до пункту 11 Особливостей.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чек-лист щодо обрання виду закупівлі з 01.09.202
