Щодо застосування підпункту 13 пункту 13 Особливостей

Відповідно до підпункту 13 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів:

• критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури;
• сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури в рамках реалізації експериментального проекту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2025 р. № 142 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 20, ст. 1335, № 89, ст. 6206) за договорами про закупівлю, які укладаються до 15 жовтня 2026 року.

Замовник може укласти прямий договір по зазначеному виключенню в разі дотримання умов, що наведені далі.

При здійсненні закупівлі згідно підпункту 13 пункту 13 Особливостей замовник може закупити будь-який предмет закупівлі - товари, роботи та послуги, при дотриманні інших умов, які передбачає розглядувана норма.

Важливим при здійсненні закупівлі згідно розглядуваної норми є мета здійснення закупівлі - будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів.

Водночас Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» до будівництва відносить - нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об’єкта будівництва.

Окрім цього, розглядувана підстава дозволяє проводити ремонти, щоправда, без деталізації щодо вимог до таких ремонтів. Водночас можна припустити, що на виконання зазначеної норми замовники можуть проводити, приміром, поточний ремонт.

Також підпункт 13 пункту 13 Особливостей передбачає проведення «інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів», однак не розкриває, які це можуть бути заходи.

При цьому, видається, що обов’язковою умовою для проведення таких «інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів», є мета їх проведення – захист об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

В свою чергу, абзац 2 пункту 1 Постанови Кабміну від 7 лютого 2025 р. № 142 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури” передбачає, що іншими інженерно-технічними заходами із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури у є заходи та технічні рішення, спрямовані на забезпечення стійкості та захисту таких об’єктів, що не належать до нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи ремонту, зокрема влаштування габіонів, біг-бегів, контейнерів, монтаж та під’єднання електрогенераторних установок, систем накопичення електричної енергії (акумуляторних станцій), а також інших тимчасових або постійних технічних засобів захисту та забезпечення безперервного функціонування об’єктів.).

Ще однією важливою умовою для проведення закупівлі є об’єкти для яких будуть проводитися певні заходи – такими можуть бути виключно об’єкти критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Так, Закон України «Про критичну інфраструктуру» визначає, що критична інфраструктура - сукупність об’єктів критичної інфраструктури.

Згідно Закону України «Про критичну інфраструктуру» захист критичної інфраструктури - всі види діяльності, що виконуються перед або під час створення, функціонування, відновлення і реорганізації об’єкта критичної інфраструктури, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації.

Водночас варто звернути увагу, що розглядуваною нормою визначено, що здійснювати закупівлі можна не для всіх об’єктів критичної інфраструктури, а тільки для об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Окрім цього, Постанова Кабміну від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури» (далі-Постанова №1109) визначає механізм віднесення об’єктів до критичної інфраструктури та їх категоризації.

Пункт 4 Постанови №1109 визначає, що секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури, використовуючи перелік секторів критичної інфраструктури, ідентифікують об’єкти критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури.

Згідно пункту 6 Постанови №1109 відомості про об’єкти критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності, вносяться секторальними органами у сфері захисту критичної інфраструктури до секторальних переліків об’єктів критичної інфраструктури, які ними складаються та ведуться.

З огляду на викладене, замовникам необхідно доводити належність об’єктів, для яких планується провести певні заходи/здійснити закупівлю, до об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, зокрема у відповідності до вище наведених норм.